2021高級經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》沖刺必背知識點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施投資

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2021高級經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》必背知識點(diǎn)5：基礎(chǔ)設(shè)施投資

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資性質(zhì)：特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大多數(shù)屬于資本密集型行業(yè)，具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的特征，應(yīng)該由政府支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投資的五種形式

（1）政府籌資建設(shè)，免費(fèi)提供或收取使用費(fèi)

關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目，長江三峽工程、青藏鐵路等；維護(hù)國家安全項(xiàng)目，核電站等。

（2）私人出資或地方主管部門籌資定期收費(fèi)補(bǔ)償成本：地方性公路和橋梁等公共設(shè)施的建設(shè)。

（3）政府與民間共同投資方式

具有一定的外部效應(yīng)、盈利率較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，如高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營運(yùn)作：道路、港口甚至中小機(jī)場等。

（5）PPP模式

政府和社會(huì)資本合作模式，在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.財(cái)政投融資制度

（1）含義

政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)，被稱為“政策性金融”。

（2）特點(diǎn)

1）一種政府投入資本金的政策性融資。

2）目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制：它主要是為具有提供“公共物品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資；為需要政府給予扶持或保護(hù)的產(chǎn)品或直接由政府控制定價(jià)的基礎(chǔ)性產(chǎn)品融資。

3）計(jì)劃性與市場機(jī)制相結(jié)合：對市場的配置起補(bǔ)充調(diào)整作用。

4）由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營：政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成。

5）預(yù)算管理比較靈活：財(cái)政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50%）的追加，無須主管部門的審批。

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