各市、縣（區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為加強高標準農(nóng)田建設項目管護獎補資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《基本農(nóng)田保護條例》《自治區(qū)人民政府辦公廳關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)田建設項目管理實施辦法》等法律法規(guī)和有關制度規(guī)定，現(xiàn)結合我區(qū)實際，自治區(qū)財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《寧夏回族自治區(qū)高標準農(nóng)田建設項目管護獎補資金管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。?

附件：寧夏回族自治區(qū)高標準農(nóng)田建設項目管護獎補資金管理辦法（暫行）

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寧夏回族自治區(qū)財政廳???? 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年9月20日

（此件公開發(fā)布）

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附件

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寧夏回族自治區(qū)高標準農(nóng)田建設項目

管護獎補資金管理辦法（暫行）

第一章? 總 則

第一條 為加強高標準農(nóng)田建設項目管護獎補資金的管理，提高資金使用效率，確保高標準農(nóng)田建設項目日常維修養(yǎng)護和安全運行，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《基本農(nóng)田保護條例》《自治區(qū)人民政府辦公廳關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)田建設項目管理實施辦法》等法律法規(guī)和有關制度規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高標準農(nóng)田建設項目管護獎補資金（以下簡稱獎補資金）是指自治區(qū)財政預算安排，用于縣（市、區(qū)）高標準農(nóng)田建設項目管護工作的以獎代補資金。獎補資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

本辦法所稱高標準農(nóng)田建設項目管護，主要是指項目竣工驗收2年后，為保持項目原設計功能、規(guī)模和標準，組織開展的日常維護和局部整修。

第三條 獎補資金由自治區(qū)財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、堅持績效導向”的原則共同管理，充分發(fā)揮財政資金的引導激勵作用。

自治區(qū)財政廳負責年度預算編制審核、資金分配建議審核、分配下達資金預算、資金使用監(jiān)督等工作，組織開展預算績效管理工作。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責制定高標準農(nóng)田建設項目管護工作考核辦法、項目實施方案和年度預算編制、項目組織實施和監(jiān)督管理等；研究提出資金分配建議，按要求開展事前績效評估，督促預算執(zhí)行，具體開展績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等工作。

各縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)獎補資金審核撥付、資金使用監(jiān)管和組織開展預算績效管理等工作。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責編制本地區(qū)獎補資金具體實施方案、項目組織實施和資金使用監(jiān)管等，按要求開展事前績效評估，做好預算績效目標設定、績效運行監(jiān)控和績效評價等具體工作。

各縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當對上報的考核和分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責。

第四條 各縣（市、區(qū)）要按照“誰受益、誰管護”的原則，建立健全高標準農(nóng)田建設項目管護機制，明確管護責任主體，鼓勵村級組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等受益主體直接參與高標準農(nóng)田管護，提升建后管護水平。

第五條 高標準農(nóng)田建設應與管護機制同步落實，在項目規(guī)劃設計階段，要明確管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來源等。在項目竣工驗收時，同步驗收管護機制到位情況。

第二章? 資金使用和分配

第六條 獎補資金用于支持各縣（市、區(qū)）開展高標準農(nóng)田建設管護工作，縣區(qū)應結合工作實際，制定具體實施方案，堅持基礎性與引導性政策相結合，重點支持應由政府承擔的公共管理基礎部分維修管護，引導激勵受益主體直接參與高標準農(nóng)田項目管護。

獎補資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎金津貼和福利開支、償還債務和墊資、彌補預算支出缺口等與高標準農(nóng)田建設項目管護無關的支出。

第七條 縣級人民政府是高標準農(nóng)田建設項目管護的責任主體，要強化支出責任落實，統(tǒng)籌自身財力，將應由政府承擔的高標準農(nóng)田建設項目管護費用納入本級政府預算，確保建成項目持續(xù)發(fā)揮效益。

自治區(qū)財政在分配獎補資金時將各縣（市、區(qū)）財政投入情況作為考慮因素，對于在項目管護中未履行投入責任或實際投入明顯偏低的，將適當扣減獎補資金。

第八條 獎補資金分配突出激勵導向，主要根據(jù)基礎因素、績效考核因素和其他因素分配?；A因素占比50%，主要包括高標準農(nóng)田管護面積、管護類型等因素；工作考核因素占比40%，主要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各縣（市、區(qū)）管護工作考核結果分配，突出激勵導向，獲得獎補資金的縣區(qū)比例不超過50%；其他因素占比10%，主要包括縣區(qū)管護資金投入、獎補資金執(zhí)行進度、績效評價結果等因素。

第九條 有下列情形之一的，自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將減少或取消下年度獎補資金安排。

（一）出現(xiàn)超范圍、超標準使用獎補資金等違規(guī)違紀行為的；各級審計、財會監(jiān)督等部門檢查發(fā)現(xiàn)有嚴重違規(guī)行為的；

（二）高標準農(nóng)田建設項目管護出現(xiàn)重大事故未及時處理且不安排維修養(yǎng)護經(jīng)費的；

（三）未建立健全高標準農(nóng)田建設項目管護機制、管護工作考核不合格的；

（四）未按照年度實施方案完成任務、管護質量不合格及獎補資金支付嚴重滯后的。

第十條 各縣（市、區(qū)）財政局要切實履行監(jiān)管責任，督促相關部門抓緊制定實施方案，及時撥付獎補資金，確保獎補資金全部用于高標準農(nóng)田建設管護方面，提高資金使用效益。

第十一條 獎補資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關規(guī)定；屬于政府采購管理范圍的，按政府采購有關規(guī)定執(zhí)行；結轉結余資金按照有關規(guī)定處理。

第三章 績效管理和監(jiān)督

第十二條 獎補資金實行全過程預算績效管理，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照績效管理的有關制度規(guī)定，按要求開展事前績效評估，設定資金績效目標、開展績效監(jiān)控和績效評價等工作。績效目標設定應與資金量、成本效益等相匹配。預算執(zhí)行中開展績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。預算執(zhí)行結束后，按要求開展績效自評和績效信息公開，并將績效自評結果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

自治區(qū)財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強績效評價結果應用，按規(guī)定將績效評價結果作為獎補資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)。

第十三條 各縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對獎補資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，定期開展監(jiān)督檢查，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，并將有關情況及時報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳備案。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳對獎補資金管理使用情況進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處理。

第十四條? 各市、縣（區(qū)）資金管理部門和項目承擔單位要規(guī)范使用獎補資金，建立健全項目檔案臺帳，加快項目實施進度和資金支付，加強并自覺接受上級有關部門的指導和監(jiān)督檢查。

第十五條 各市、縣（區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第十六條 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用獎補資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應責任。

第四章 附 則

第十七條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第十八條 本辦法自2024年9月1日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。在編制年度預算前或預算執(zhí)行中，財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可根據(jù)項目執(zhí)行實際作出相應政策調整。