2015初級經(jīng)濟(jì)師基礎(chǔ)知識沖刺必備考點(diǎn)：資源配置職能

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資源配置職能

財政的資源配置職能，主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。當(dāng)某些產(chǎn)品不能通過市場機(jī)制供應(yīng)、亦不能通過社會成員自愿的非市場交易供給情況卞，這時市場完全失靈，即使起作用也是低效的。此時應(yīng)由政府發(fā)揮資源配置的職能。

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)政府職能的范圍，財政資源配置范圍應(yīng)當(dāng)是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。主要有：

①滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會公共職能的基本需要，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出等；

②市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等；

③對社會資源配置的引導(dǎo)性支出，例如矯正外部效應(yīng)、維護(hù)市場競爭等。

財政配置社會資源的機(jī)制和手段。主要有：

①根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會資源配置原則。

②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。財政支出結(jié)構(gòu)是財政能夠掌握和控制的社會資源的內(nèi)部配置比例。要正確安排財政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的比例、消費(fèi)性支出和投資性支出的比例，合理安排財政投資支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。例如，我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差跟、經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展差距都較大，客觀上要求財政要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的投入。

③為公共工程提供必要的資金保障。

④通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率。

⑤通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機(jī)制改革，提高財政自身管理和運(yùn)營效率。