2015初級經(jīng)濟(jì)師考試工商管理專業(yè)備考：集權(quán)與分權(quán)

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集權(quán)與分權(quán)

1. 集權(quán)與分權(quán)的含義管理人員要有效地展開管理工作，就必須擁有相應(yīng)的職權(quán)。集權(quán)是指將級織中的主要權(quán)力集中到較高的管理層次；分權(quán)則是指將組織中的主要權(quán)力分散到整個組織之中。集權(quán)與分權(quán)是相對的概念，不存在絕對集權(quán)和絕對分權(quán)。職權(quán)的絕對分散意味著沒有上級主管人員；而職權(quán)的絕對集中則意味著沒有下層主菅人員。

2. 集權(quán)與分權(quán)程度的主要標(biāo)志對于一個穩(wěn)定的組織來講，確定合理的集權(quán)與分權(quán)程度十分重要，它直接關(guān)系到整個組織的管理效率和菅理效果。一般而言，組織的集權(quán)或分權(quán)程度，總是根據(jù)各管理層次擁有的決策權(quán)的情況來確定。

（1） 決策的頻度。組織中較低菅理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大，分權(quán)程度越高；反之，上層決策的數(shù)目越多，其集權(quán)程度就越高。擁有決策權(quán)的程度直接反映著一個組織集權(quán)或分權(quán)的狀況。

（2） 決策的幅度。組織中較低管理層次決策的范圍越廣，涉及的職能越多，說明該組織的分權(quán)程度越高；相反，組織中較高管理層次決策的范圍越廣，涉及的職能較多，則該組織的集權(quán)程度越高。

（3） 決策的重要性。如果組織中較低管理層次的決策只影響該部門的日常管理，而不影響該部門的今后發(fā)展，從而決策對整個組織的影響程度較小，則組織的分權(quán)程度較低；反之則較高。

（4） 對決策的控制程度。如果上級對下級的決策沒有任何控制，則分權(quán)程度極高；如果下級在決策后要向上一級報告?zhèn)浒?，則分權(quán)程度次之；如果決策前須向上級“咨詢”，則分權(quán)程度更低。

3. 影響集權(quán)與分權(quán)程度的主要因素（1） 決策的代價。對于較重要或耗費(fèi)較多的決策，應(yīng)由組織內(nèi)的較高管理層做出，因為基昆主菅人員的能力與信息量有限，一定程度上限制著他們的決策水平。此外，重大決策所承擔(dān)責(zé)任重大，因此往往不宜授權(quán)。

（2） 決策的影響面。對于影響面比較大的決策，因為客觀地需要決策內(nèi)容的集中和統(tǒng)一，在決策過程中需要兼顧的方面比較多，決策結(jié)果在組織中涉及的部門和環(huán)節(jié)比較多，故而此類決策權(quán)應(yīng)當(dāng)集中使用。

（3） 組織的規(guī)模。組織的規(guī)模大，決策的數(shù)目多，在管理過程中協(xié)調(diào)、溝通和控制相對不易，對此宜于分權(quán)。相反，如果組織規(guī)模小，決策的數(shù)目少，分散程度較低，則比較適宜集權(quán)。

（4） 主管人員的素質(zhì)與數(shù)量。主管人員的素質(zhì)與數(shù)量直接影響到分權(quán)的程度。主管人員數(shù)量充足、經(jīng)驗豐富、訓(xùn)練有素、菅理能力較強(qiáng)，則可以較多地分權(quán)；反之則應(yīng)集權(quán)。

（5） 控制技術(shù)的完善水平。如果組織擁有比較完善的控制技術(shù)及手段，能夠及時地發(fā)現(xiàn)并糾正下屬決策中的問題和錯誤，則可以較多地實施分權(quán)。

（6） 環(huán)境影響。環(huán)境變化越快，變化程度越大，組織中遇到的新問題就越多。因此，環(huán)境越不穩(wěn)定，各層主管人員的管理幅度越受到限制，在這種情況下，組織決策的權(quán)力應(yīng)當(dāng)相對集中一些。