發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)文 整治虛擬貨幣“挖礦”

9月24日，國家發(fā)改委、財政部、央行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》（以下簡稱《通知》），按照“嚴(yán)密監(jiān)測、嚴(yán)防風(fēng)險、嚴(yán)禁增量、妥處存量”的總體思路，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門合力，加強(qiáng)虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。

上海財經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究所執(zhí)行所長崔麗麗對《證券日報》記者表示，虛擬幣“挖礦”活動消耗大量的電力資源和GPU資源，但在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展方面相對較弱。許多礦場的建立與廢棄，對環(huán)境、資源的后續(xù)利用都造成一定問題，必須整治虛擬貨幣“挖礦”活動。

《通知》表示，堅持分類處理，區(qū)分虛擬貨幣“挖礦”增量和存量項目。嚴(yán)禁投資建設(shè)增量項目，禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項目；加快有序退出存量項目，在保證平穩(wěn)過渡的前提下，結(jié)合各地實際情況科學(xué)確定退出時間表和實施路徑。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，對待虛擬貨幣及虛擬貨幣“挖礦”，當(dāng)前政策主基調(diào)已經(jīng)明確，那就是不設(shè)增量，退出存量。未來，中國將全面退出虛擬貨幣領(lǐng)域。

在嚴(yán)禁新增項目投資建設(shè)方面，《通知》提出6條措施，強(qiáng)化新增虛擬貨幣“挖礦”項目能耗雙控約束；將虛擬貨幣“挖礦”活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動；加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管；嚴(yán)格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報裝和用能；嚴(yán)禁對新建虛擬貨幣“挖礦”項目提供財稅金融支持。

《通知》表示，強(qiáng)化虛擬貨幣“挖礦”活動監(jiān)管調(diào)查，明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)界限，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展資源消耗低、附加價值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動，禁止以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴(kuò)大虛擬貨幣“挖礦”項目；嚴(yán)禁地方政府、金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)等以財稅、金融等任何形式支持新建虛擬貨幣“挖礦”項目。對政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不允許引入新的虛擬貨幣“挖礦”項目。

在加快存量項目有序退出方面，《通知》提出6條措施，依法查處違法違規(guī)供電行為；實行差別電價；不允許虛擬貨幣“挖礦”項目參與電力市場；停止對虛擬貨幣“挖礦”項目的一切財稅支持；停止對虛擬貨幣“挖礦”項目提供金融服務(wù)；按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定限期淘汰。

《通知》表示，對地方政府已經(jīng)給予稅費、房租、水電費等優(yōu)惠政策的存量項目，要限期予以停止和取消。對虛擬貨幣“挖礦”項目及其所在園區(qū)，不允許地方政府給予財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策；禁止各金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)直接或間接為虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)和項目提供金融服務(wù)和各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。嚴(yán)厲打擊各類以虛擬貨幣“挖礦”名義開展的非法集資和非法發(fā)行證券活動。

盤和林認(rèn)為，當(dāng)前，政策已經(jīng)對虛擬貨幣進(jìn)行了定性，中國不會承認(rèn)虛擬貨幣的貨幣屬性，也不會允許金融財政和虛擬貨幣有任何關(guān)聯(lián)。這也是為了規(guī)避虛擬貨幣波動帶來金融風(fēng)險的合理舉措。未來，監(jiān)管將會全面清退虛擬幣交易。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，虛擬貨幣“挖礦”活動對能源消耗和碳排放量大，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步等帶動作用有限，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風(fēng)險越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。