加強(qiáng)支付領(lǐng)域數(shù)據(jù)透傳和算法監(jiān)管

9月24日，中國人民銀行副行長范一飛在第十屆中國支付清算論壇上表示，要聚焦交易透明，加強(qiáng)支付領(lǐng)域數(shù)據(jù)透傳和算法監(jiān)管，做到支付交易信息的完整準(zhǔn)確標(biāo)識、傳遞和處理，確保其在支付全流程可穿透關(guān)聯(lián)，保障支付消費者的公平交易權(quán)。

范一飛指出，處理好公平與效率的關(guān)系是各領(lǐng)域發(fā)展中的永恒課題。近年來，產(chǎn)業(yè)各方深入貫徹新發(fā)展理念，支付產(chǎn)業(yè)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基石作用不斷強(qiáng)化，支付服務(wù)的供給能力持續(xù)提升。但發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，特別是個別平臺企業(yè)無序擴(kuò)張、數(shù)字鴻溝愈發(fā)凸顯、數(shù)據(jù)處理權(quán)責(zé)不清等，給支付產(chǎn)業(yè)公平發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

同時，范一飛指出，支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨新的考驗。進(jìn)入新發(fā)展階段，要辯證看待當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，用加快發(fā)展來解決發(fā)展問題，用深化改革來度過改革“陣痛期”。應(yīng)認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求更高質(zhì)量的支付產(chǎn)業(yè)支撐，數(shù)字時代背景下需要深入推進(jìn)銀行賬戶管理改革，新形勢下仍須始終堅持支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管。

范一飛還指出，支付基礎(chǔ)設(shè)施是“國之重器”。面對百年未有之大變局，支付產(chǎn)業(yè)各方都要切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，牢固樹立底線思維，把安全發(fā)展貫穿到支付的全鏈條、全過程，共同筑牢國家金融安全屏障。特別是要強(qiáng)化前瞻性思維，對困難和風(fēng)險估計得更充分、思考得更深入，確保金融“管道”、經(jīng)濟(jì)“血脈”持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。跨境資金循環(huán)需要統(tǒng)籌好安全與效率，支付基礎(chǔ)設(shè)施韌性也需進(jìn)一步增強(qiáng)。

范一飛表示，要持續(xù)推動支付產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局。堅持人民至上，堅決推動支付領(lǐng)域反壟斷向縱深發(fā)展。要堅持發(fā)展和規(guī)范并重，明確規(guī)則，劃清底線，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)支付消費者合法權(quán)益，推動平臺企業(yè)在良性軌道上做大做強(qiáng)。具體而言，要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持支付業(yè)務(wù)回歸本源，從頁面展示、協(xié)議擬訂、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險防控等全流程清晰把握支付服務(wù)主體角色定位與業(yè)務(wù)邊界，斷開支付服務(wù)與金融產(chǎn)品不當(dāng)連接，禁止變相違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)，遏制無序擴(kuò)張亂象。

范一飛表示，要聚焦交易透明，加強(qiáng)支付領(lǐng)域數(shù)據(jù)透傳和算法監(jiān)管，做到支付交易信息的完整準(zhǔn)確標(biāo)識、傳遞和處理，確保其在支付全流程可穿透關(guān)聯(lián)，保障支付消費者的公平交易權(quán)；要聚焦公平競爭，推動平臺企業(yè)真正有序開放支付接口，嚴(yán)禁排他性、歧視性支付協(xié)議，保障支付消費者的自主選擇權(quán)。必須強(qiáng)調(diào)的是，平臺企業(yè)要站在維護(hù)國家安全和人民群眾利益的高度，妥善處理公共利益和私人盈利的關(guān)系，切實保護(hù)用戶信息和數(shù)據(jù)安全。

此外，范一飛明確，監(jiān)管部門將堅持嚴(yán)監(jiān)管主基調(diào)，持續(xù)鞏固“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公司治理、社會監(jiān)督”四位一體監(jiān)管體系，推動《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》盡快出臺，夯實支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的法治基礎(chǔ)；嚴(yán)厲打擊非法支付活動，堅決遏制部分機(jī)構(gòu)短期機(jī)會主義傾向和與監(jiān)管博弈的企圖，堅決打消其繞開監(jiān)管尋求不正當(dāng)競爭優(yōu)勢的念頭；借力科技創(chuàng)新，提高支付業(yè)務(wù)事中事后風(fēng)險監(jiān)測能力，有效提升支付風(fēng)險防控水平。產(chǎn)業(yè)各方也要主動配合監(jiān)管，在推出創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)生重大事項時，及時向監(jiān)管部門報告。