財政部將出臺系列政策對新能源汽車等予以支持

財政部近期公開一批對十三屆全國人大四次會議部分建議的答復(fù)，透露了下一步財政對雙碳建設(shè)、新能源汽車、可再生能源、環(huán)保等市場關(guān)注的熱點領(lǐng)域的支持方向。

正牽頭起草指導(dǎo)意見支持做好碳達(dá)峰碳中和工作

《財政部對十三屆全國人大四次會議第2284號建議的答復(fù)》中透露，財政部正牽頭起草《關(guān)于財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展。

下一步，財政部將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道加大投入力度，并強化監(jiān)督指導(dǎo)，推動地方科學(xué)規(guī)范安排資金，切實提高資金使用效益，更好地支持碳達(dá)峰、碳中和工作。

繼續(xù)大力支持科研院所開展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新

《財政部對十三屆全國人大四次會議第1807號建議的答復(fù)》中提到，下一步中央財政將繼續(xù)大力支持科研院所開展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

一是通過基本科研業(yè)務(wù)費等，支持新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)中央級科研院所開展自主選題研究。相關(guān)科研院所可根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和行業(yè)發(fā)展需要等，自主開展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是通過中央財政科技計劃（專項、基金等），支持相關(guān)領(lǐng)域科研工作。符合條件的科研院所可按程序申請獲得支持。

關(guān)于支持企業(yè)開展科技研發(fā)活動，中央財政創(chuàng)新支持方式，采用“先實施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)先行投入并開展各類科技活動，通過驗收后再給予補助，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

正對燃料電池汽車示范城市群實施方案進(jìn)行綜合評審

按照要求，財政部將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補貼政策調(diào)整為“以獎代補”方式，選擇部分城市群重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，示范期暫定四年。

《財政部對十三屆全國人大四次會議第7807號建議的答復(fù)》中透露，目前財政部正會同有關(guān)部門，對燃料電池汽車示范城市群實施方案進(jìn)行綜合評審，方案成熟一個實施一個，重點支持基礎(chǔ)好、資金落實到位、計劃目標(biāo)明確、應(yīng)用場景清晰、政策制度有保障的城市群。

在《財政部對十三屆全國人大四次會議第3965號建議的答復(fù)》中，財政部回應(yīng)稱，對于人大代表提出的開展第二批示范應(yīng)用申報工作，以及在試點城市基礎(chǔ)上，逐步選取京滬、隴海等鐵路沿線和骨干高速公路開展試點等建議，將結(jié)合示范應(yīng)用實施效果和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等統(tǒng)籌研究考慮。

進(jìn)一步完善綠證核發(fā)交易管理機制和碳排放權(quán)交易機制

早自2006年起，我國就開始對可再生能源發(fā)電實行基于固定電價下的補貼政策，補貼資金來源于隨電價征收的可再生能源電價附加。2012年后補貼資金納入政府性基金管理，截至當(dāng)前中央財政已累計撥付補貼資金超過6000億元。

在《財政部對十三屆全國人大四次會議第9142號建議的答復(fù)》中，財政部表示，將積極配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善我國綠證核發(fā)交易管理機制和碳排放權(quán)交易機制，通過綠證和碳排放權(quán)交易合理補貼新能源環(huán)境效益，為新能源健康發(fā)展提供有力支撐。

按照政策規(guī)定，國家可再生能源信息管理中心依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)平臺進(jìn)行綠證核發(fā)，并建設(shè)運行中國綠色電力證書自愿認(rèn)購交易平臺，開展綠證的交易組織工作。目前支持單向掛牌和協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種交易方式，買賣雙方可以選擇在綠證交易平臺進(jìn)行在線支付，也可以自行協(xié)商線下支付，全年任何時間均可進(jìn)行綠證交易。截至目前，我國綠證累計核發(fā)數(shù)量超過2800萬個，累計認(rèn)購數(shù)量超過7.4萬個。

正會同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金

《財政部對十三屆全國人大四次會議第8011號建議的答復(fù)》中提到，目前財政部正會同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設(shè)想，基金作為國家級政府投資基金，通過市場化、專業(yè)化管理，將積極引導(dǎo)社會資本投向黃河流域環(huán)境治理、生態(tài)保護修復(fù)、水資源保護和節(jié)約利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，推動全流域高質(zhì)量發(fā)展。

在《財政部對十三屆全國人大四次會議第3953號建議的答復(fù)》中，財政部還表示，對地方大氣、水等污染防治工作進(jìn)行支持，中央財政在安排大氣、水污染防治資金等專項轉(zhuǎn)移支付時，充分考慮各地污染防治任務(wù)的差異性，按照任務(wù)量測算分配資金，并根據(jù)績效考核結(jié)果等對資金分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，對防治任務(wù)重、環(huán)境治理工作績效突出的地方適度傾斜。