銀行職業(yè)資格《銀行業(yè)法律法規(guī)與綜合能力》知識點：監(jiān)管資本

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監(jiān)管資本的要求及管理

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1.《巴塞爾資本協(xié)議》修訂背景下的資本管理要求

（1）巴塞爾委員會與《巴塞爾資本協(xié)議》

巴塞爾委員會（BCBS） 成立于1974年底，其秘書處設(shè)在總部位于瑞士巴塞爾的國際清算銀行，簡稱巴塞爾委員會。巴塞爾委員會的宗旨在于加強(qiáng)銀行監(jiān)管的國際合作，共同防范和控制銀行風(fēng)險，保證國際銀行業(yè)的安全和發(fā)展。目前，已成為事實上的銀行監(jiān)管的國際標(biāo)準(zhǔn)制定者?！栋腿麪栙Y本協(xié)議》主要有四部分內(nèi)容：一是確定了資本的構(gòu)成，即銀行的資本分為核心資本和附屬資本兩大類，且附屬資本規(guī)模不得超過核心資本的100%.二是根據(jù)資產(chǎn)信用風(fēng)險的大小，將資產(chǎn)分為0、20%、50%和100%四個風(fēng)險檔次。三是通過設(shè)定一些轉(zhuǎn)換系數(shù)，將表外授信業(yè)務(wù)也納入資本監(jiān)管。四是規(guī)定銀行的資本與風(fēng)險加權(quán)總資產(chǎn)之比不得低于8%，其中核心資本與風(fēng)險加權(quán)總資產(chǎn)之比不得低于4%.

2.《巴塞爾新資本協(xié)議》

為更準(zhǔn)確地反映當(dāng)前各銀行實際承受的風(fēng)險水平，實現(xiàn)保障銀行穩(wěn)健、安全運營的目標(biāo)，以強(qiáng)化資本約束、增強(qiáng)風(fēng)險敏感性、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險管理的全面性、兼顧不同發(fā)展水平，巴塞爾委員會于2004年6月正式發(fā)表了《統(tǒng)一資本計量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議：修訂框架》，即《巴塞爾新資本協(xié)議》（也稱“巴塞爾協(xié)議II”）。

《巴塞爾新資本協(xié)議》對于統(tǒng)一銀行業(yè)的資本及其計量標(biāo)準(zhǔn)作出了卓有成效的努力，①在信用風(fēng)險和市場風(fēng)險的基礎(chǔ)上，新增了對操作風(fēng)險的資本要求；②在最低資本要求的基礎(chǔ)上，提出了監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和市場約束的新規(guī)定，形成了資本監(jiān)管的“三大支柱”。

（1）第一支柱：最低資本要求

《巴塞爾新資本協(xié)議》仍然將資本充足率作為保證銀行穩(wěn)健經(jīng)營、安全運行的核心指標(biāo)，仍將銀行資本分為核心資本和附屬資本兩類，但進(jìn)行了兩項重大創(chuàng)新：一是在資本充足率的計算公式中全面反映了信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險的資本要求；二是引入了計量信用風(fēng)險的內(nèi)部評級法。銀行既可以采用外部評級公司的評級結(jié)果確定風(fēng)險權(quán)重，也可以用各種內(nèi)部風(fēng)險計量模型計算資本要求。

資本充足率的計算公式為：資本充足率=（資本一扣除項）／（風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場風(fēng)險資本+12.5倍的操作風(fēng)險資本）

根據(jù)規(guī)定，我國商業(yè)銀行計算資本充足率時，應(yīng)從資本中扣除以下項目：①商譽；②商業(yè)銀行對未并表金融機(jī)構(gòu)的資本投資；③商業(yè)銀行對非自用不動產(chǎn)和企業(yè)的資本投資。

（2）第二支柱：外部監(jiān)管

《巴塞爾新資本協(xié)議》要求各國監(jiān)管當(dāng)局通過銀行內(nèi)部的評估進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保銀行有科學(xué)可靠的內(nèi)部評估方法和程序，使銀行能夠準(zhǔn)確地評估、判斷所面臨的風(fēng)險敞口，進(jìn)而及時準(zhǔn)確地評估資本充足情況。為保證最低資本要求的實現(xiàn)，《巴塞爾新資本協(xié)議》要求監(jiān)管當(dāng)局可以采用現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查等方法審核銀行的資本充足情況。在資本水平較低時，監(jiān)管當(dāng)局要及時采取措施予以糾正。

（3）第三支柱：市場約束

市場約束旨在通過市場力量來約束銀行，其運作機(jī)制主要是依靠利益相關(guān)者（包括銀行股東、存款人、債權(quán)人等）的利益驅(qū)動，出于對自身利益的關(guān)注，會在不同程度上和不同方面關(guān)心其利益所在銀行的經(jīng)營狀況，特別是風(fēng)險狀況，為了維護(hù)自身利益免受損失，在必要時采取措施來約束銀行。由于利益相關(guān)者關(guān)注銀行的主要途徑是銀行所披露的信息，因此，《巴塞爾新資本協(xié)議》特別強(qiáng)調(diào)提高銀行的信息披露水平即要求銀行及時、全面地提供準(zhǔn)確信息，加大透明度，以便利益相關(guān)者作出判斷，采取措施?！栋腿麪栃沦Y本協(xié)議》要求銀行披露信息的范圍包括資本充足率、資本構(gòu)成、風(fēng)險敞口及風(fēng)險管理策略、盈利能力、管理水平及過程等。市場約束是對第一支柱、第二支柱的補(bǔ)充。

典型例題，單選題

根據(jù)《巴塞爾新資本協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)某銀行的所有資本為400億元人民幣，風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)為3000億元人民幣，市場風(fēng)險資本為80億元人民幣，則其資本充足率為（ ）。

A.7.8%

B.8.0%

C.8.7%

D.10.0%

【答案】D

【解析】資本充足率＝（資本一扣除項）／（風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場風(fēng)險資本+12.5倍的操作風(fēng)險資本）。根據(jù)規(guī)定，我國商業(yè)銀行計算資本充足率時，應(yīng)從資本中扣除以下項目：①商譽；②商業(yè)銀行對未并表金融機(jī)構(gòu)的資本投資；③商業(yè)銀行對非自用不動產(chǎn)和企業(yè)的資本投資。則本題資本充足率＝（400）÷（3000+12.5×80）=10.0%。