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何為債務(wù)上限
1917年前,每次發(fā)債都須得到國會的批準(zhǔn),由國會決定債務(wù)期限、利率和具體用途。在美國參加一戰(zhàn)前夕,這種做法令人不堪重負(fù),當(dāng)時政府需要不受行政規(guī)定掣肘而迅速開支。于是1917年國會通過《第二次自由債券法案》(Second Liberty Bond Act),減少對新債期限和已發(fā)行債券贖回的規(guī)定。
發(fā)債規(guī)定在20世紀(jì)二三十年代進一步放松,直到1939年完全取消,用債務(wù)上限總和取而代之。此后國會基本上就是告訴財政部:“你可以借這么多錢,自己想至佳辦法如何借。”當(dāng)債務(wù)上限被超過之后,國會便提高債務(wù)上限,由此產(chǎn)生了債務(wù)上限問題。
債務(wù)上限問題的發(fā)展
自1939年以來,國會共提高債務(wù)上限83次,平均每九個月提高一次。國會提高債務(wù)上限通常都不引人注目或引發(fā)抗議。只是在近幾年各黨派認(rèn)識到可將債務(wù)上限當(dāng)作談判籌碼后,債務(wù)上限才成為一個問題。
從邏輯上說,沒有理由抗議債務(wù)上限。理解債務(wù)上限至重要的是它并不控制國會花多少錢,它只是限制了國會已同意支付金額的支付能力。
債務(wù)上限現(xiàn)狀
10月17號是美國政府債務(wù)上限談判的倒計時期限,若國會不在本月17日之前批準(zhǔn)提高政府債務(wù)上限,美國政府便面臨違約風(fēng)險。
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