一、《公告》出臺(tái)的背景

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“35號(hào)公告”）發(fā)布后，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“綜服企業(yè)”）代辦退稅管理辦法涉及的代辦退稅備案、開(kāi)具代辦退稅發(fā)票、申報(bào)辦理退稅、開(kāi)具收入退還書和國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)等各環(huán)節(jié)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，基本實(shí)現(xiàn)了代辦退稅辦法出臺(tái)的初衷。

近期，部分綜服企業(yè)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，35號(hào)公告自2017年11月1日起施行，此前，部分生產(chǎn)企業(yè)已簽訂了2018年春節(jié)前后的出口合同，并委托綜服企業(yè)代理出口。這部分合同的出口貨物在2017年11月1日之后報(bào)關(guān)出口，但未能在2017年11月1日前開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，且這些生產(chǎn)企業(yè)目前尚未按照35號(hào)公告規(guī)定完成委托代辦退稅備案。因此，這部分出口貨物既不能按照35號(hào)公告規(guī)定進(jìn)行代辦退稅，也不能按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第13號(hào)）的規(guī)定辦理出口退（免）稅。

為解決上述問(wèn)題，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)出口，促進(jìn)綜服企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。

二、《公告》的主要內(nèi)容解讀

一是明確了綜服企業(yè)新老政策銜接問(wèn)題?！豆妗芬?guī)定綜服企業(yè)在2017年11月1日至2018年2月28日期間出口的貨物，符合國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第13號(hào)規(guī)定的，允許在2018年6月30日前，按照國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第13號(hào)的規(guī)定申報(bào)辦理出口退（免）稅。

二是明確了申報(bào)資料的填報(bào)事項(xiàng)?！豆妗芬?guī)定綜服企業(yè)按照本公告第一條的規(guī)定申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，必須在《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進(jìn)貨明細(xì)申報(bào)表》“備注”欄、《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細(xì)申報(bào)表》“備注”欄填寫“WMZHFW”。否則，不得執(zhí)行本公告第一條的規(guī)定。