自治區(qū)本級各有關(guān)單位，各盟市及滿洲里市、二連浩特市委宣傳部，各盟市及滿洲里市、二連浩特市財政局：

為加強北疆文化建設(shè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕18號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕54號）、《關(guān)于推進北疆文化建設(shè)的意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕28號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委宣傳部共同制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)北疆文化建設(shè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部

2024年6月18日

內(nèi)蒙古自治區(qū)北疆文化建設(shè)專項資金管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強北疆文化建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕18號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕54號）、《關(guān)于推進北疆文化建設(shè)的意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕28號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱專項資金是指由自治區(qū)本級財政預(yù)算安排，專項支持我區(qū)北疆文化建設(shè)的資金。專項資金的年度預(yù)算根據(jù)我區(qū)北疆文化建設(shè)規(guī)劃、年度工作計劃和自治區(qū)財力情況核定。盟市、旗縣財政根據(jù)地方黨委政府的安排，統(tǒng)籌財力支持北疆文化建設(shè)。

第三條? 北疆文化建設(shè)的總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，著眼傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)筑各民族共有精神家園，深入研釋北疆文化豐富內(nèi)涵，充分展現(xiàn)北疆文化時代價值，著力打造北疆文化特色品牌，讓植根在北疆大地的優(yōu)秀文化活起來、火起來，不斷滿足各族人民日益增長的精神文化需求，切實增進各族群眾對中華文化的認同，為完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事凝聚起強大精神力量。

第四條? 專項資金堅持統(tǒng)籌安排、保障重點、注重績效、專款專用的原則。

第五條? 專項資金實施期限為3年，具體為2024年-2026年。政策實施期限到期前，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委宣傳部組織開展績效評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否延續(xù)；如確需延續(xù)，由自治區(qū)黨委宣傳部報自治區(qū)人民政府批準。

第六條? 建立北疆文化項目資金支持協(xié)調(diào)機制，避免項目重復(fù)申報，切實提高資金使用效益。

第七條? 專項資金使用管理嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二章? 職責分工

第八條? 自治區(qū)財政廳負責專項資金的年度預(yù)算編制；會同自治區(qū)黨委宣傳部制定專項資金管理辦法；配合自治區(qū)黨委宣傳部開展項目評選和提出資金分配方案，并按方案及時撥付和下達資金；會同有關(guān)部門對資金使用情況進行財會監(jiān)督和重點績效評價；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責。

第九條? 自治區(qū)黨委宣傳部負責專項資金的具體管理，牽頭制定與專項資金管理辦法配套的細則、規(guī)程等制度；按年度提出全區(qū)北疆文化建設(shè)的重點工作任務(wù)、專項資金支持的重點和年度預(yù)算建議；建設(shè)和管理項目庫、專家?guī)?；會同自治區(qū)財政廳制定專項資金管理辦法，組織項目申報、評審，提出專項資金分配方案；組織開展資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價，負責專項資金全過程預(yù)算績效管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責。

第十條? 各盟市財政和宣傳部門按照第八條、第九條規(guī)定的職責分工，組織本地區(qū)北疆文化建設(shè)專項資金的項目申報、項目審核、項目庫建設(shè)、資金撥付、監(jiān)督和績效管理等工作。

第十一條? 項目單位的主管部門主要負責監(jiān)管，對項目單位申報、實施項目和資金使用等與項目及資金管理相關(guān)的工作和活動承擔直接監(jiān)管責任。

第十二條? 按照“誰使用、誰負責”的原則，項目單位是專項資金使用和項目實施運營的責任主體，對專項資金使用的真實性、合規(guī)性、合法性負責并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟與法律責任。項目單位要建立健全相關(guān)工作機制和內(nèi)部管理制度，加強專項資金使用管理，按要求向主管部門報送項目實施、資金使用、績效自評等情況；項目單位應(yīng)當對資金使用情況進行內(nèi)部公示，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督和相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、審計和績效管理。

第三章? 專項資金使用范圍和支持方式

第十三條? 專項資金使用范圍包括：

（一）北疆文化理論研究及闡釋。支持構(gòu)建北疆文化觀念范疇的基礎(chǔ)理論研究、北疆文化研究基地（智庫）建設(shè)、以北疆文化為研究課題的重點項目及研究成果應(yīng)用、北疆文化理論產(chǎn)品制作、北疆文化理論交流研討活動等。

（二）北疆文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)。支持體現(xiàn)北疆文化內(nèi)涵的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、北疆文化重點文藝項目、北疆文化重點圖書出版工程、北疆文化文學(xué)藝術(shù)體系建設(shè)、文藝評論活動、打造文化節(jié)慶品牌等。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點文藝項目扶持和精品獎勵管理辦法（試行）》（內(nèi)黨宣發(fā)〔2024〕2號）執(zhí)行的扶持和獎勵項目。

（三）北疆文化品牌宣傳推廣。支持實施北疆文化品牌全媒體傳播工程、開設(shè)北疆文化專題節(jié)目欄目、開展北疆文化主題采訪和大型媒體直播活動、打造北疆文化品牌推出的公益廣告、宣傳片、專題片、紀錄片等；北疆文化標識推廣應(yīng)用、反映北疆文化的大型展覽、主題公園建設(shè)項目、北疆文化社會氛圍營造、省區(qū)市間文化交流合作和對外文化交流合作等。

（四）體現(xiàn)北疆文化內(nèi)涵的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目。支持弘揚北疆文化的全區(qū)性重點文化文藝惠民活動、融入北疆文化的民間文藝版權(quán)保護與促進、北疆文化的歷史資料保護建設(shè)、文旅融合業(yè)態(tài)提質(zhì)升級、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、重點文化企業(yè)發(fā)展、重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺活動、文化數(shù)字化建設(shè)等新型文化業(yè)態(tài)項目建設(shè)等。

（五）其他經(jīng)自治區(qū)黨委政府批準的北疆文化建設(shè)項目。

第十四條? 專項資金支持方式主要包括補助、獎勵和貸款貼息三種。

（一）補助。適用于北疆文化理論研究及闡釋、北疆文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、北疆文化品牌宣傳推廣、體現(xiàn)北疆文化內(nèi)涵的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目和按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點文藝項目扶持和精品獎勵管理辦法（試行）》（內(nèi)黨宣發(fā)〔2024〕2號）扶持的項目。分配至北疆文化理論研究及闡釋類項目按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)科研項目資金管理辦法》（內(nèi)財科〔2022〕1122號）執(zhí)行。項目具體補助金額根據(jù)項目整體申報情況、各類項目占比、具體項目評審結(jié)果、扶持重點等因素確定，資金額度單項不超過2000萬元。

（二）獎勵。適用于北疆文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)中的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)項目、重點文化企業(yè)發(fā)展和符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點文藝項目扶持和精品獎勵管理辦法（試行）》（內(nèi)黨宣發(fā)〔2024〕2號）的獎勵項目。對重點文化企業(yè)發(fā)展獎勵主要包括：對上年度自治區(qū)新入規(guī)文化企業(yè)，年營業(yè)收入連續(xù)三年增幅達到15%以上的規(guī)上文化企業(yè)，從其他企業(yè)剝離創(chuàng)意設(shè)計、文化科技等板塊業(yè)務(wù)注冊成立獨立法人實體并新入規(guī)的文化企業(yè)，進入全國30強和成長性30強的文化企業(yè)，首次獲評國家文化出口重點企業(yè)，國內(nèi)規(guī)上文化企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)注冊設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、分支機構(gòu)、知名文創(chuàng)設(shè)計大師工作室并繳納稅收等類型企業(yè)進行一次性獎勵，獎金額度單項不超過100萬元。

（三）貸款貼息。適用于體現(xiàn)北疆文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)項目。貼息期限不超過3年，貼息額度單項不超過500萬元。申報貸款貼息項目的主體、項目條件、貼息時間和比例等要求，自治區(qū)黨委宣傳部將另行制定《文化產(chǎn)業(yè)項目貸款貼息實施細則》予以規(guī)定。

補助、獎勵、貸款貼息資金占比由自治區(qū)黨委宣傳部會同自治區(qū)財政廳根據(jù)北疆文化建設(shè)年度計劃、項目申報情況等因素確定。

第十五條? 專項資金不得用于以下支出：

（一）樓堂館所等基本建設(shè)投資項目。

（二）項目單位的基本支出，包括人員工資性支出、離退休人員離退休費和日常公用經(jīng)費，水、電、暖、物業(yè)費等支出。

（三）各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章? 項目申報和審批

第十六條? 專項資金采取項目法分配，統(tǒng)籌安排項目庫既有項目和當年度征集的項目。項目按年度申報，具體申報流程和要求以年度發(fā)布的申報指南或征集通知為準。

第十七條? 申報主體。北疆文化專項資金的申報主體必須是依法注冊登記設(shè)立，具有獨立法人資格的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和組織等。北疆文化創(chuàng)作生產(chǎn)類項目的申報主體擴展至自然人。如有兩個及以上主體聯(lián)合申報項目，須由承擔主要法律責任者作為項目申報主體，合作單位應(yīng)出具同意其作為申報主體的證明文件。多個單位或個人聯(lián)合創(chuàng)作的作品由主要創(chuàng)作生產(chǎn)單位或個人申報，各參與者出具同意申報的書面意見。

第十八條? 申報程序。專項資金實行逐級申報，項目申報單位要按照屬地原則和預(yù)算級次，逐級向所在地宣傳部、財政部門申報：旗縣區(qū)宣傳部門會同財政部門初審、匯總屬地項目后，報盟市宣傳部、財政部門復(fù)審。復(fù)審后，兩部門按自治區(qū)的要求聯(lián)合行文報自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財政廳。經(jīng)盟市宣傳部意識形態(tài)審核不合格的項目，不得向自治區(qū)申報支持。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）的項目申報材料，經(jīng)主管部門審核把關(guān)后，由主管部門匯總報自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財政廳。

第十九條? 項目評審。自治區(qū)黨委宣傳部會同自治區(qū)財政廳根據(jù)項目申報情況和項目管理要求，制定項目評審方案，按方案組織項目評審，出具專家評審意見書和評審結(jié)果。

第二十條? 項目選定。自治區(qū)黨委宣傳部會同自治區(qū)財政廳根據(jù)專家評審意見書和評審結(jié)果，研究提出擬支持項目。重點支持項目、擬支持項目的類別結(jié)構(gòu)和意識形態(tài)由自治區(qū)黨委宣傳部整體審核把關(guān)后會同自治區(qū)財政廳提出資金分配方案。在符合保密規(guī)定的前提下，自治區(qū)黨委宣傳部通過官方網(wǎng)站等合適的媒體對擬支持的項目進行公示，公示期不少于5個工作日。未獲得支持的項目，按項目庫管理辦法統(tǒng)一納入項目庫管理。

第二十一條? 有下列問題的單位不得申報項目

（一）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的單位；

（二）存在嚴重失信行為的單位；

（三）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的單位；

（四）未按規(guī)定報告以往年度專項資金使用情況的項目單位。

第二十二條? 專項資金不予支持的項目

（一）當年度已獲得中央或自治區(qū)財政其他專項資金支持的項目（國家和自治區(qū)有明確要求或政策，需支持的除外）；

（二）存在重大法律糾紛的項目；

（三）按照相關(guān)規(guī)定，其他不予支持的項目。

第五章? 資金下達撥付和使用

第二十三條? 自治區(qū)財政廳根據(jù)分配方案及時撥付和下達專項資金。資金下達后，執(zhí)行國庫管理有關(guān)規(guī)定。需實施政府采購的項目，按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條? 盟市財政部門收到自治區(qū)財政下達的專項轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達旗縣（市、區(qū)）財政部門，并及時將資金撥付至本級項目單位。旗縣（市、區(qū)）財政部門會同本級宣傳部門及時將資金撥付至項目單位。

第二十五條? 項目單位收到資金后，應(yīng)及時組織項目實施，原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條? 項目資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行，項目單位不得隨意調(diào)整。需變更、撤銷、終止的項目，項目單位需按原渠道報自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財政廳審批，并按相關(guān)規(guī)定處置項目資金。

第二十七條? 專項資金使用過程形成的國有資產(chǎn)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失；形成的知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)，執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。形成的其他屬性和類別的資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定管理。

第六章? 績效管理和監(jiān)督檢查

第二十八條? 自治區(qū)黨委宣傳部按照全面實施績效管理的要求，科學(xué)制定專項資金的績效目標、指標體系和評價標準，建立健全績效管理機制，督促項目單位開展績效自評，做好專項資金績效運行監(jiān)控和評價。

第二十九條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)黨委宣傳部適時組織開展重點績效評價，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，建立績效評價結(jié)果與資金安排使用相掛鉤的機制。將對專項資金的整體績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整完善、下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)；對盟（市）的績效評價結(jié)果作為安排盟（市）項目的重要依據(jù)。

第三十條? 項目單位在申請專項資金時要同步編制項目績效目標并于每年1月底前向?qū)俚匦麄鞑块T報送資金績效自評報告。

第三十一條? 專項資金管理使用情況應(yīng)當接受審計、財政、黨委宣傳等部門監(jiān)督檢查。

第三十二條? 相關(guān)單位和個人，在專項資金申報、使用、管理等過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財政違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責任。

第七章? 附? 則

第三十三條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)黨委宣傳部解釋。

第三十四條? 本辦法自公布之日起施行。