中稅協(xié)召開業(yè)務準則和發(fā)展委員會工作會議

8月12日，中稅協(xié)召開業(yè)務準則和發(fā)展委員會工作會議。中稅協(xié)副會長、業(yè)務準則和發(fā)展委員會主任委員李亞民，副秘書長、副主任委員張曉平，業(yè)務準則和發(fā)展委員會專家委員及業(yè)務準則部參加會議。會議分別由中稅協(xié)業(yè)務準則和發(fā)展委員會副主任委員張曉平、曲軍、顧建敏等主持。

會議對《資產(chǎn)管理稅收策劃業(yè)務指引》《ppp（政府與社會資本合作）稅收策劃業(yè)務指引》《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務指引》《高新技術企業(yè)專項鑒證業(yè)務指引》《土地增值稅清算鑒證業(yè)務指引》《稅務司法鑒定業(yè)務操作指南》等六項業(yè)務指引（指南）開題報告進行評審論證。與會專家委員從政策變化、體系規(guī)范、執(zhí)業(yè)風險、業(yè)務創(chuàng)新等方面就各項指引制定提出建設性的意見和建議。

李亞民在會議講話指出：近年來，在稅收“放管服”改革不斷深化，涉稅服務市場持續(xù)開放的背景下，中稅協(xié)積極引導稅務師行業(yè)服務國家稅收事業(yè)發(fā)展，在行業(yè)主管部門的關心指導下，在全體執(zhí)業(yè)者的共同努力下，以試行的方式精心制發(fā)了40項規(guī)范指引，其中北京市稅協(xié)組織稅務師事務所共承擔14項，發(fā)揮了排頭兵作用。在一定程度上促進了行業(yè)的高質量發(fā)展并為行業(yè)執(zhí)業(yè)標準的制定奠定了良好的基礎。中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）開啟了稅收征管改革新階段，也為涉稅服務行業(yè)服務稅收共治格局提出了新要求，涉稅服務標準制定工作在行業(yè)高質量發(fā)展中必將發(fā)揮更加重要的作用。為此，他對行業(yè)標準建設下一步工作提出三點意見。

一、圍繞征管改革中心工作，提高行業(yè)標準化認識。標準化程度是衡量一個行業(yè)管理水平和競爭力高低的重要標志。標準化工作是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，既關系到行業(yè)服務稅收改革和保障納稅人權益的專業(yè)水平，也關系到行業(yè)的發(fā)展秩序、質量和效益。國家稅務總局在解讀《意見》時強調，稅收征管從合作、合并到合成的突破。其特征概括為“合成”，是執(zhí)法、服務、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術、數(shù)據(jù)要素、崗責體系的一體化融合升級。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務，加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。因此，不論是提升稅收治理效能、助推營商環(huán)境建設，還是在服務市場主體、服務公眾利益，行業(yè)標準都是實現(xiàn)政府與市場主體、社會組織、社會成員之間共識、共治、共享的有力抓手。建立和遵循更新的更高質量的行業(yè)標準和規(guī)則是保證和評價其服務質量的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新深化標準建設工作，穩(wěn)步提升行業(yè)競爭力。新形勢下行業(yè)標準要向“政府+市場”多元供給轉變，要堅持問題與需求為導向，優(yōu)化標準體系；堅持質量與效率導向，提升標準制定水平；堅持實踐與發(fā)展為導向，加快標準實施步伐，把握經(jīng)濟大發(fā)展和政策大扶持的戰(zhàn)略機遇期，突顯稅務師行業(yè)在社會化專業(yè)服務組織的作用。當前稅務師行業(yè)業(yè)務規(guī)范體系已具備一定的深度和廣度，今后要繼續(xù)關注行業(yè)發(fā)展中的熱點、難點、痛點，深入研究涉稅服務實踐中的新興市場、薄弱環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務。不斷積累和升華稅務師事務所及其涉稅服務人員的專業(yè)技能，形成涉稅專業(yè)服務產(chǎn)品標準化效應。通過標準化推進行業(yè)精細化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，滿足客戶不同層次和不同個性的服務需求。同時要建立完善標準化工作機制。加強政府宏觀指導，把標準化工作決策和發(fā)展的重大事項納入與行政主管部門的工作聯(lián)席會議制度中。

三、強化標準應用實施，發(fā)揮行業(yè)領跑者作用。稅務師行業(yè)標準涵蓋領域廣泛，專業(yè)性強，要加大新發(fā)布標準的宣貫和培訓，增進從業(yè)者對標準的理解，積極學習標準，認真執(zhí)行標準，營造依法經(jīng)營、依標經(jīng)營的良好發(fā)展氛圍。兩級行業(yè)協(xié)會要研究標準的實施監(jiān)督方法，深入開展服務達標、質量評定等活動，將標準的執(zhí)行與執(zhí)業(yè)準入、認證認可、表彰鼓勵等工作有機地銜接起來。組織機構成員之間開展經(jīng)驗交流、標準示范區(qū)試點，業(yè)務管理平臺建設，推動標準的貫徹實施。業(yè)務準則和發(fā)展委員會作為行業(yè)標準實施的代表，要協(xié)調推進所在單位、所在地區(qū)標準化工作的開展和應用，彰顯標準“領跑者”的示范效應。

張曉平作會議小結，他表示今天的會議開得緊湊又富有效果。李亞民的重要講話，對中稅協(xié)業(yè)務準則和發(fā)展委員會的工作給予了充分肯定，對我們行業(yè)執(zhí)業(yè)標準建設工作提出了更新更高的要求，我們大家都要認真學習，領會落實好講話精神。與會委員的真知灼見充分表明了大家對行業(yè)發(fā)展，對執(zhí)業(yè)標準化建設工作的高度責任心。同時他希望各課題組在起草和修改指引時，充分考慮執(zhí)業(yè)風險并制定相應的規(guī)避保障措施。各課題項目組將根據(jù)論證意見抓緊修改完善各項指引（指南），于9月15日之前完成指引（指南）并提交初稿，并由業(yè)務準則部協(xié)調推進征求意見工作。

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