中國會計報：謀劃稅務師行業(yè)發(fā)展新格局

中國會計報：謀劃稅務師行業(yè)發(fā)展新格局 

——業(yè)內(nèi)專家共議稅務師行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃

本報記者 李嘉亮

未來，補短板、強弱項，引領(lǐng)行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路將是稅務師行業(yè)“十四五”期間發(fā)展的主旋律。在近日召開的第五期稅務師圓桌會上，來自業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表針對發(fā)展、誠信、轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵詞，圍繞《稅務師行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），對“十四五”時期稅務師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

凝心聚力謀發(fā)展

稅務師行業(yè)發(fā)展在“十三五”時期取得了長足進步，但在黨建業(yè)務融合、行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的法治基礎(chǔ)薄弱等方面的不足，一直困擾著行業(yè)發(fā)展。

此次中國注冊稅務師協(xié)會（以下簡稱中稅協(xié)）印發(fā)《發(fā)展規(guī)劃》從8 個方面對“十四五”時期稅務師行業(yè)發(fā)展作出總體部署，有利于引導全行業(yè)匯聚共識、凝聚力量、堅定信心，在引領(lǐng)行業(yè)助力國家稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動行業(yè)健康發(fā)展方面將起到重要作用。

中國注冊稅務師行業(yè)黨委副書記、中稅協(xié)常務副會長謝濱介紹，“十四五”時期，中稅協(xié)將在全面提升行業(yè)黨的建設質(zhì)量、提升行業(yè)法治化建設質(zhì)量、提升行業(yè)市場化建設質(zhì)量、提升行業(yè)規(guī)范化建設質(zhì)量、提升行業(yè)專業(yè)化建設質(zhì)量、提升行業(yè)數(shù)字化建設質(zhì)量、提升行業(yè)國際化建設質(zhì)量和提升行業(yè)文化建設與宣傳質(zhì)量等方面發(fā)力，補齊短板、增強弱項，促進行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

圓桌會上，北京市注冊稅務師行業(yè)黨委副書記鄭東霞認為，堅持黨建引領(lǐng)才能保證行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好行業(yè)各部門的職能作用，采取走訪調(diào)研、座談研討、問卷調(diào)查等多種形式，了解企業(yè)稅務師執(zhí)業(yè)過程中遇到的困難瓶頸問題，爭取稅務機關(guān)的支持，及時為他們答疑解惑，切實解決助企紓困等稅收政策落地“最后一公里”問題。同時，要加強行業(yè)自律管理，把職業(yè)操守融入稅務師繼續(xù)教育各個環(huán)節(jié)，建立健全自律檢查常態(tài)化機制。

事實上，為強化行業(yè)黨建與業(yè)務的有機融合，《發(fā)展規(guī)劃》明確到2025年，實現(xiàn)稅務師行業(yè)黨的組織和工作有效全覆蓋，形成一整套具有稅務師特色的系統(tǒng)完備、務實管用、成熟有效的黨建制度機制體系。

“主動適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要，全國和地方行業(yè)立法取得重要進展，涉稅專業(yè)服務標準體系建設得到持續(xù)加強，業(yè)務發(fā)展取得顯著成效，從業(yè)人員素質(zhì)得到全面提升，‘六化’建設取得實質(zhì)性成果，稅務師行業(yè)作為涉稅專業(yè)服務主力軍的作用得到充分發(fā)揮，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和稅收征管改革工作全局?！敝x濱說。

依法從業(yè)樹誠信

提升行業(yè)法治化建設是行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵。但是，迄今尚沒有一部專門的法律對稅務師行業(yè)加以規(guī)范。這不僅影響了這個行業(yè)的健康發(fā)展，而且讓一些涉稅中介在違規(guī)提供稅收策劃服務、幫助納稅人逃避稅時有恃無恐。

《發(fā)展規(guī)劃》明確，要全面提升行業(yè)法治化建設質(zhì)量。大力推進行業(yè)立法，健全稅務師執(zhí)業(yè)法律體系，大力開展稅法知識普及教育，完善行業(yè)業(yè)務規(guī)范。

行業(yè)立法工作已經(jīng)處于勢在必行的階段。謝濱表示，相比于注冊會計師和律師已經(jīng)由全國人大常委會專門立法，稅務師行業(yè)只是由行政規(guī)章、部門規(guī)范性文件加以規(guī)范，造成行業(yè)法律依據(jù)不足、法律地位不清、主體權(quán)責不明等問題。

中稅協(xié)副會長、北京大學法學院教授劉劍文認為，稅務師行業(yè)的健康發(fā)展歸根結(jié)底離不開法治，行業(yè)如果連行政法規(guī)都沒有，誠信與自律無從談起。

無法可依正成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。在法治的大背景下，中稅協(xié)在稅務師立法方面做出了不懈努力。謝濱介紹，中稅協(xié)委托劉劍文團隊進行了一項關(guān)于稅務師立法的課題研究，最終成果形成了相關(guān)法律的草案。由條例到法律的制定是稅務師行業(yè)健康發(fā)展的必由之路，要從無法到有法，從有法到良法，從良法到善治，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

在推進法治的同時，中稅協(xié)強化行業(yè)自律建設。今年6 月，中稅協(xié)聯(lián)合中國注冊會計師協(xié)會、中華全國律師協(xié)會，向稅務師、注冊會計師、律師及相關(guān)執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)出《涉稅專業(yè)服務誠信執(zhí)業(yè)倡議書》，號召從業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)。

在全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起看來，誠信是稅務師行業(yè)的通行證。誠信執(zhí)業(yè)是涉稅專業(yè)服務立身之本、信譽之源，涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及從業(yè)人員要有敬畏誠信、敬畏專業(yè)、敬畏法治、敬畏市場的意識。

對此，中國稅務學會副會長兼秘書長蔡宇表示認同。他直言，稅務師行業(yè)要一面服務稅務機關(guān)，維護國家稅收權(quán)益和安全；另一面在稅法遵從基礎(chǔ)上，維護納稅人繳費人的合法權(quán)益。只有強化誠信建設才能行穩(wěn)致遠。

“中稅協(xié)于日前以‘一竿子到底’的形式召開了全行業(yè)‘以案為鑒、以案促改’警示教育動員部署視頻會議，要求各地方稅協(xié)要以此次開展警示教育，主動了解會員所思、所想、所盼，想方設法解決好會員在經(jīng)營過程中遇到的難點、堵點、痛點問題，依法依規(guī)下更大力氣支持稅務師事務所高質(zhì)量發(fā)展?！敝x濱說。

專業(yè)拓展促轉(zhuǎn)型

人才作為行業(yè)的核心競爭力，在新時代被賦予更高層次的意義。《發(fā)展規(guī)劃》明確，要全面提升行業(yè)專業(yè)化建設質(zhì)量。大力選拔培養(yǎng)人才隊伍, 健全人才培訓制度和管理辦法, 進一步提升培訓教學質(zhì)量，加大分層分類培訓力度。

致同稅務師事務所所長姜漢雄認為，中稅協(xié)從培養(yǎng)人才隊伍、健全培訓制度、提升教學質(zhì)量、加大分層分類的培訓力度入手，對行業(yè)從業(yè)人員“專業(yè)化”高質(zhì)量發(fā)展等方面提出了具體設想和要求，強基固本，恰逢其時。

他表示，稅務師從業(yè)人員不僅要提升專業(yè)執(zhí)業(yè)水平和工作交付能力，更要結(jié)合客戶需求進行定制化服務，實現(xiàn)以產(chǎn)品導向轉(zhuǎn)型為客戶需求導向的服務模式升級改造，積極引導從業(yè)人員從產(chǎn)品服務向?qū)I(yè)服務的理念轉(zhuǎn)變。

姜漢雄希望，中稅協(xié)要主動發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)和政策支撐作用。他建議，行業(yè)協(xié)會要積極構(gòu)建“一個目標、區(qū)別施策、分層管理”的科學管理體系。同時，分級回應處于不同發(fā)展階段且客觀存在的“大、中、小”事務所實際訴求。積極定制和推動屬于行業(yè)高度的專業(yè)標準、質(zhì)量監(jiān)督及風險控制體系，依據(jù)設立的職責強化行業(yè)各專門委員會的權(quán)威作用。

在謀劃從業(yè)人員專業(yè)技能提升的同時，中稅協(xié)副會長、中匯稅務師事務所所長余強強調(diào)了稅務師行業(yè)提升數(shù)字化建設質(zhì)量的重要性。余強認為，行業(yè)數(shù)字化建設的主要任務要包括構(gòu)建科學適用的行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系、建立行業(yè)信息化技術(shù)標準和管理規(guī)范、拓展行業(yè)管理系統(tǒng)、完善網(wǎng)絡安全防護體系、推動稅務師事務所自主產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品市場化、助力中小所數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面。

“這就需要我們積極謀劃信息化、數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略布局，以打造一個具備國際先進理念，符合行業(yè)信息化，數(shù)字化標準，滿足稅務師事務所長遠發(fā)展的數(shù)字化信息化平臺?！庇鄰娊ㄗh，大中型事務所每年應在預算中安排科技研發(fā)資金加強信息化建設，由協(xié)會牽頭組織事務所專業(yè)人員與科技人員對接，研發(fā)一些通用的作業(yè)軟件，提供給中小事務所用于數(shù)字化建設。

同時，余強建議，中稅協(xié)可以組織數(shù)字化信息化建設比較好的事務所在行業(yè)中演示科技成果，推廣落地經(jīng)驗，鼓勵驅(qū)動事務所將財力更多投入到數(shù)字化信息化建設中。

專業(yè)化、信息化建設可以說是稅務師行業(yè)品牌建設的一個縮影。華稅廣東稅務師事務所所長葛海林建議，創(chuàng)新完善涉稅專業(yè)服務合作體制機制，優(yōu)化跨區(qū)域涉稅專業(yè)服務和區(qū)域優(yōu)秀品牌合作創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建轉(zhuǎn)讓定價、國際稅收情報交換服務等國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新專業(yè)服務體系，加快形成以創(chuàng)新和數(shù)字化為主要引領(lǐng)和支撐的涉稅專業(yè)服務行業(yè)發(fā)展模式。

“以誠信立足，向更專業(yè)邁進。未來，稅務師行業(yè)要在黨的領(lǐng)導下，加強組織協(xié)調(diào)，積極落實《發(fā)展規(guī)劃》各項工作，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻行業(yè)智慧?！敝x濱說。

本文轉(zhuǎn)自《中國會計報》2022年9月9日14版