重磅！國(guó)家稅務(wù)總局再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（附目錄）

近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)便利度，增強(qiáng)減稅降費(fèi)獲得感。　　

　　據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的部署要求，在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，緊扣“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、更好落實(shí)減稅降費(fèi)政策、著力改善稅收營(yíng)商環(huán)境。截至目前，稅務(wù)總局分三批共取消60項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，涉及231個(gè)具體辦稅事項(xiàng)。　　　　

　　稅務(wù)總局將取消證明事項(xiàng)作為簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理，增進(jìn)減稅降費(fèi)便利化的重要舉措。此次公布取消的25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)中，有19項(xiàng)涉及稅收優(yōu)惠辦理，包括納稅人享受有關(guān)稅收優(yōu)惠需提交稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的個(gè)人身份證明、單位性質(zhì)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、土地用途證明、資格資質(zhì)證明等。　　

　　據(jù)了解，此前兩批取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)，也都涉及減免退稅以及延期繳納稅款事項(xiàng)。如，在前期取消城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等享受優(yōu)惠有關(guān)證明材料基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局于2019年5月進(jìn)一步?jīng)Q定對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、車船稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加“六稅一費(fèi)”享受優(yōu)惠有關(guān)資料管理方式，由原來(lái)的備案改為留存?zhèn)洳?，納稅人享受“六稅一費(fèi)”相關(guān)優(yōu)惠可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“免備案”?！　?/p>

　　此次取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)中，有5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門通過(guò)第三方取得的證明，如發(fā)票票證丟失登報(bào)聲明、軟件檢測(cè)證明等；其余20項(xiàng)是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個(gè)人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時(shí)需提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。　　

　　據(jù)稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫介紹，稅務(wù)部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，本著刀刃向內(nèi)、破除證明依賴的改革精神啃“硬骨頭”，聚焦納稅人、繳稅人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)清理了一批開具時(shí)需要花費(fèi)一定檢測(cè)、鑒定或公證費(fèi)用的證明，并積極探索通過(guò)告知承諾、公開公示、隨機(jī)抽查等管理方式來(lái)替代。　　

　　比如，此次取消了辦理軟件產(chǎn)品、動(dòng)漫軟件增值稅即征即退時(shí)需提供的軟件產(chǎn)品檢測(cè)證明；享受有關(guān)增值稅免稅政策需提供的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)合格報(bào)告、滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)合格報(bào)告等，可為企業(yè)節(jié)省幾百元至幾千元一次的檢測(cè)費(fèi)用；此外，此前兩批取消的飼料產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除相關(guān)鑒證報(bào)告、繼承權(quán)公證證明等，均能為納稅人節(jié)省可觀的證明費(fèi)用。　　

　　本批公布取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)中，不少是各地納稅人、繳費(fèi)人提出的“金點(diǎn)子”，稅務(wù)部門經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，使得“金點(diǎn)子”變?yōu)椤坝泊胧?。例如，?duì)廣州番禺某納稅人提出的取消票證遺失登報(bào)聲明的意見建議，抓緊研究論證，在進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)管措施，確保發(fā)票、票證安全的前提下，取消了發(fā)票、票證丟失登報(bào)證明。又如，對(duì)河北邢臺(tái)等地納稅人提出的取消繼承權(quán)公證證明的意見建議，稅務(wù)總局研究后認(rèn)為其建議合理，及時(shí)制發(fā)決定予以取消。這些都為納稅人帶來(lái)了費(fèi)用上的節(jié)省，既“簡(jiǎn)便”又“減負(fù)”?！　?/p>

　　“該放的放到位，該管的要管好”。稅務(wù)部門既要方便納稅人和繳費(fèi)人，又要優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，懲處涉稅違法行為，實(shí)現(xiàn)激發(fā)市場(chǎng)活力和規(guī)范市場(chǎng)秩序有機(jī)統(tǒng)一。　　

　　——信息“多跑路”，群眾少跑腿。稅務(wù)部門不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化跨部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。例如，納稅人辦理紙質(zhì)車輛購(gòu)置稅完稅證明丟失補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)，原本需要提供較為繁復(fù)的證明材料，但隨著2019年7月1日起稅務(wù)部門全面實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門之間車輛購(gòu)置稅電子完稅信息共享，該項(xiàng)紙質(zhì)完稅證補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)及所需證明材料一并取消。又如，通過(guò)與科技、教育行政主管部門共享科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間相關(guān)信息，使納稅人可以直接申報(bào)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不必另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)證明材料。　　

　　——信用價(jià)值高，納稅遵從好。稅務(wù)部門樹立“誠(chéng)信推定、信賴合作”的共治理念，著力構(gòu)建基于誠(chéng)信推定的新型稅收征納關(guān)系，對(duì)部分涉稅事項(xiàng)探索推行告知承諾辦理方式，“還權(quán)明責(zé)”于納稅人。例如，取消申請(qǐng)延期繳納稅款需提供公安機(jī)關(guān)出具的不可抗力事故證明，以納稅人自行承諾替代。又如，對(duì)車船稅困難減免事項(xiàng)，允許以納稅人自行承諾代替提交困難證明。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)納稅人承諾事項(xiàng)的事后核查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰，并按規(guī)定納入信用記錄。下一步，將做好推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制相關(guān)工作，進(jìn)一步完善稅收信用體系建設(shè)。　　

　　——監(jiān)管與服務(wù)并舉增效能。根據(jù)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施規(guī)范化、專業(yè)化、差異化管理和服務(wù)，在對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)的同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料和程序，為低風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人提供更好更優(yōu)的服務(wù)。例如，2018年9月以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)清稅證明免辦、即辦服務(wù)、“承諾制”容缺辦理等措施，企業(yè)辦理注銷大幅提速；2019年7月1日起，從擴(kuò)大即辦范圍、簡(jiǎn)化注銷前業(yè)務(wù)辦理流程、減少資料報(bào)送3個(gè)方面，推出了更大力度優(yōu)化稅務(wù)注銷流程的系列舉措。又如，深入推進(jìn)實(shí)名辦稅，對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人優(yōu)化服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)不再要求提供登記證件和身份證復(fù)印件等資料。　　

　　下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)把落實(shí)證明事項(xiàng)清理工作作為開展主題教育的一項(xiàng)重要成果抓緊抓好，堅(jiān)持“放”“管”“服”結(jié)合并重，促進(jìn)管理更有效，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，著力打造法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，已經(jīng)2019年7月8日國(guó)家稅務(wù)總局2019年第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　附件：

　　1.取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄　　

　　2.中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則　

　　3.稅收票證管理辦法

　　4.稅務(wù)登記管理辦法

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：王軍

　　2019年7月24日

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定　　

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)本決定以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)公布）取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，稅務(wù)總局一并進(jìn)行了清理，決定廢止和修改部分稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件。現(xiàn)公布如下：　　

　　一、取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)　　

　　取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（附件1）。其中，12項(xiàng)（附件1所列第1-12項(xiàng)）自本決定公布之日起停止執(zhí)行；13項(xiàng)（附件1所列13-25項(xiàng)）根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏?guó)家稅務(wù)總局公告2019年第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。　　

　　二、廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件　　

　?。ㄒ唬U止1件稅務(wù)部門規(guī)章　　

　　廢止《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改）。　　

　?。ǘ┬薷?件稅務(wù)部門規(guī)章　　

　　1.刪去《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局令第37號(hào)、第44號(hào)修改）第三十一條中的“并登報(bào)聲明作廢”。　　

　　2.將《稅收票證管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布）第四十六條修改為：“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，如稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫(kù)或從國(guó)庫(kù)退還，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件?！?span style="font-family: inherit;">　　

　　3.刪去《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局令第36號(hào)、第44號(hào)修改）第十七條第一項(xiàng)中的“及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。　　

　　以上被修改的規(guī)章根據(jù)本決定重新公布（附件2、3、4）。　　

　?。ㄈU止1件稅收規(guī)范性文件　　

　　廢止《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)）。　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作，對(duì)已取消的，不得保留或變相保留；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，一律不得新設(shè)證明事項(xiàng)。同時(shí)，要通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，既增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利，又還權(quán)明責(zé)于納稅人、繳費(fèi)人。要不斷完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化作用，加快推進(jìn)信息歸集共享和部門協(xié)同共治，切實(shí)加強(qiáng)事中事后公平公正嚴(yán)格監(jiān)管，著力打造法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀　　

　　一、制定《決定》的背景　　

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、改善稅收營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的重要講話精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）要求，稅務(wù)總局結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，著眼于“為民服務(wù)解難題”，繼此前兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)）和本批取消的證明事項(xiàng)所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件一并清理。　　

　　二、《決定》的主要內(nèi)容　　

　?。ㄒ唬┕既∠?5項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)　　

　　此次公布取消的25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，從涉稅領(lǐng)域來(lái)看，涉及發(fā)票票證3項(xiàng)、稅務(wù)登記3項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)；從證明性質(zhì)來(lái)看，涉及法律事實(shí)證明9項(xiàng)、資格資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)利歸屬證明2項(xiàng)、其他客觀狀態(tài)證明11項(xiàng)；從證明來(lái)源看，需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)，包括發(fā)票丟失登報(bào)聲明、軟件檢測(cè)證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項(xiàng)，包括稅務(wù)登記證件、個(gè)人身份證明等。　　

　　25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，3個(gè)事項(xiàng)通過(guò)事后核查替代；6個(gè)事項(xiàng)通過(guò)政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；15個(gè)事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查；1個(gè)事項(xiàng)根據(jù)征管實(shí)際已無(wú)須備案或核查。　　

　　（二）配套修改規(guī)章、規(guī)范性文件　　

　　《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下：　　

　　1.全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改），涉及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實(shí)行納稅人自主申報(bào)，不再采用代扣代繳的征管方式?！吨腥A人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對(duì)象已不存在，有必要全文廢止。　　

　　2.修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》，涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報(bào)聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》，涉及《決定》取消的納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更登記后，到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。　　

　　3.全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)），涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。該公告對(duì)納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定?！鞍l(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”取消后，該公告的調(diào)整對(duì)象已不存在，有必要全文廢止。　

　　三、《決定》施行日期

　　《決定》附件1所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行；《決定》附件1所列13—25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏?guó)家稅務(wù)總局公告2019年第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行，具體停止執(zhí)行時(shí)間在附件1中進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。