重磅！國家稅務(wù)總局再取消25項稅務(wù)證明事項（附目錄）

近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項稅務(wù)證明事項的基礎(chǔ)上，再取消25項稅務(wù)證明事項，進(jìn)一步提升納稅人、繳費人辦稅繳費便利度，增強(qiáng)減稅降費獲得感。　　

　　據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的部署要求，在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，緊扣“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、更好落實減稅降費政策、著力改善稅收營商環(huán)境。截至目前，稅務(wù)總局分三批共取消60項稅務(wù)證明事項，涉及231個具體辦稅事項?！　?span style="font-family: inherit;">　　

　　稅務(wù)總局將取消證明事項作為簡化稅收優(yōu)惠事項辦理，增進(jìn)減稅降費便利化的重要舉措。此次公布取消的25項稅務(wù)證明事項中，有19項涉及稅收優(yōu)惠辦理，包括納稅人享受有關(guān)稅收優(yōu)惠需提交稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的個人身份證明、單位性質(zhì)證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證明、土地用途證明、資格資質(zhì)證明等。　　

　　據(jù)了解，此前兩批取消的稅務(wù)證明事項，也都涉及減免退稅以及延期繳納稅款事項。如，在前期取消城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等享受優(yōu)惠有關(guān)證明材料基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局于2019年5月進(jìn)一步?jīng)Q定對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、車船稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加“六稅一費”享受優(yōu)惠有關(guān)資料管理方式，由原來的備案改為留存?zhèn)洳?，納稅人享受“六稅一費”相關(guān)優(yōu)惠可實現(xiàn)“零跑腿”“免備案”?！　?/p>

　　此次取消的稅務(wù)證明事項中，有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發(fā)票票證丟失登報聲明、軟件檢測證明等；其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時需提供的營業(yè)執(zhí)照等。　　

　　據(jù)稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫介紹，稅務(wù)部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，本著刀刃向內(nèi)、破除證明依賴的改革精神啃“硬骨頭”，聚焦納稅人、繳稅人反映強(qiáng)烈的痛點、難點問題，重點清理了一批開具時需要花費一定檢測、鑒定或公證費用的證明，并積極探索通過告知承諾、公開公示、隨機(jī)抽查等管理方式來替代。　　

　　比如，此次取消了辦理軟件產(chǎn)品、動漫軟件增值稅即征即退時需提供的軟件產(chǎn)品檢測證明；享受有關(guān)增值稅免稅政策需提供的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測合格報告、滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測合格報告等，可為企業(yè)節(jié)省幾百元至幾千元一次的檢測費用；此外，此前兩批取消的飼料產(chǎn)品檢測報告、資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除相關(guān)鑒證報告、繼承權(quán)公證證明等，均能為納稅人節(jié)省可觀的證明費用。　　

　　本批公布取消的稅務(wù)證明事項中，不少是各地納稅人、繳費人提出的“金點子”，稅務(wù)部門經(jīng)過認(rèn)真研究論證，使得“金點子”變?yōu)椤坝泊胧?。例如，對廣州番禺某納稅人提出的取消票證遺失登報聲明的意見建議，抓緊研究論證，在進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)管措施，確保發(fā)票、票證安全的前提下，取消了發(fā)票、票證丟失登報證明。又如，對河北邢臺等地納稅人提出的取消繼承權(quán)公證證明的意見建議，稅務(wù)總局研究后認(rèn)為其建議合理，及時制發(fā)決定予以取消。這些都為納稅人帶來了費用上的節(jié)省，既“簡便”又“減負(fù)”。　　

　　“該放的放到位，該管的要管好”。稅務(wù)部門既要方便納稅人和繳費人，又要優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，懲處涉稅違法行為，實現(xiàn)激發(fā)市場活力和規(guī)范市場秩序有機(jī)統(tǒng)一。　　

　　——信息“多跑路”，群眾少跑腿。稅務(wù)部門不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化跨部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。例如，納稅人辦理紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明丟失補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)，原本需要提供較為繁復(fù)的證明材料，但隨著2019年7月1日起稅務(wù)部門全面實現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門之間車輛購置稅電子完稅信息共享，該項紙質(zhì)完稅證補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)及所需證明材料一并取消。又如，通過與科技、教育行政主管部門共享科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間相關(guān)信息，使納稅人可以直接申報享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不必另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)證明材料。　　

　　——信用價值高，納稅遵從好。稅務(wù)部門樹立“誠信推定、信賴合作”的共治理念，著力構(gòu)建基于誠信推定的新型稅收征納關(guān)系，對部分涉稅事項探索推行告知承諾辦理方式，“還權(quán)明責(zé)”于納稅人。例如，取消申請延期繳納稅款需提供公安機(jī)關(guān)出具的不可抗力事故證明，以納稅人自行承諾替代。又如，對車船稅困難減免事項，允許以納稅人自行承諾代替提交困難證明。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化對納稅人承諾事項的事后核查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰，并按規(guī)定納入信用記錄。下一步，將做好推進(jìn)建立證明事項告知承諾制相關(guān)工作，進(jìn)一步完善稅收信用體系建設(shè)。　　

　　——監(jiān)管與服務(wù)并舉增效能。根據(jù)納稅人信用和風(fēng)險狀況，實施規(guī)范化、專業(yè)化、差異化管理和服務(wù)，在對高風(fēng)險納稅人加強(qiáng)風(fēng)險分析和應(yīng)對的同時，進(jìn)一步精簡辦稅資料和程序，為低風(fēng)險、無風(fēng)險納稅人提供更好更優(yōu)的服務(wù)。例如，2018年9月以來，通過推進(jìn)清稅證明免辦、即辦服務(wù)、“承諾制”容缺辦理等措施，企業(yè)辦理注銷大幅提速；2019年7月1日起，從擴(kuò)大即辦范圍、簡化注銷前業(yè)務(wù)辦理流程、減少資料報送3個方面，推出了更大力度優(yōu)化稅務(wù)注銷流程的系列舉措。又如，深入推進(jìn)實名辦稅，對已實行實名辦稅的納稅人優(yōu)化服務(wù)措施，實現(xiàn)辦理相關(guān)事項時不再要求提供登記證件和身份證復(fù)印件等資料。　　

　　下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)把落實證明事項清理工作作為開展主題教育的一項重要成果抓緊抓好，堅持“放”“管”“服”結(jié)合并重，促進(jìn)管理更有效，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，著力打造法治化、便利化的稅收營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，已經(jīng)2019年7月8日國家稅務(wù)總局2019年第3次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　附件：

　　1.取消的稅務(wù)證明事項目錄　　

　　2.中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則　

　　3.稅收票證管理辦法

　　4.稅務(wù)登記管理辦法

　　國家稅務(wù)總局局長：王軍

　　2019年7月24日

國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定　　

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項。同時，對本決定以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號公布）取消的稅務(wù)證明事項涉及的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，稅務(wù)總局一并進(jìn)行了清理，決定廢止和修改部分稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件?，F(xiàn)公布如下：　　

　　一、取消一批稅務(wù)證明事項　　

　　取消25項稅務(wù)證明事項（附件1）。其中，12項（附件1所列第1-12項）自本決定公布之日起停止執(zhí)行；13項（附件1所列13-25項）根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財稅〔2019〕14號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費”優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。　　

　　二、廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件　　

　?。ㄒ唬U止1件稅務(wù)部門規(guī)章　　

　　廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修改）。　　

　　（二）修改3件稅務(wù)部門規(guī)章　　

　　1.刪去《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》（國家稅務(wù)總局令第25號公布，國家稅務(wù)總局令第37號、第44號修改）第三十一條中的“并登報聲明作廢”。　　

　　2.將《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號公布）第四十六條修改為：“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，如稅款經(jīng)核實確已繳納入庫或從國庫退還，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件?！?span style="font-family: inherit;">　　

　　3.刪去《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布，國家稅務(wù)總局令第36號、第44號修改）第十七條第一項中的“及工商營業(yè)執(zhí)照”。　　

　　以上被修改的規(guī)章根據(jù)本決定重新公布（附件2、3、4）。　　

　?。ㄈU止1件稅收規(guī)范性文件　　

　　廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號）。　　

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實取消稅務(wù)證明事項有關(guān)工作，對已取消的，不得保留或變相保留；沒有法律法規(guī)依據(jù)，一律不得新設(shè)證明事項。同時，要通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)建立證明事項告知承諾制，既增進(jìn)辦稅繳費便利，又還權(quán)明責(zé)于納稅人、繳費人。要不斷完善“信用+風(fēng)險”動態(tài)管理，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化作用，加快推進(jìn)信息歸集共享和部門協(xié)同共治，切實加強(qiáng)事中事后公平公正嚴(yán)格監(jiān)管，著力打造法治化、便利化的稅收營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀　　

　　一、制定《決定》的背景　　

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、改善稅收營商環(huán)境，根據(jù)李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的重要講話精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）要求，稅務(wù)總局結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，著眼于“為民服務(wù)解難題”，繼此前兩批取消35項稅務(wù)證明事項后，再公布取消一批稅務(wù)證明事項，同時對《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號）和本批取消的證明事項所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件一并清理。　　

　　二、《決定》的主要內(nèi)容　　

　?。ㄒ唬┕既∠?5項稅務(wù)證明事項　　

　　此次公布取消的25項稅務(wù)證明事項，從涉稅領(lǐng)域來看，涉及發(fā)票票證3項、稅務(wù)登記3項、稅收優(yōu)惠19項；從證明性質(zhì)來看，涉及法律事實證明9項、資格資質(zhì)證明3項、權(quán)利歸屬證明2項、其他客觀狀態(tài)證明11項；從證明來源看，需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項另行從第三方取得證明材料的共5項，包括發(fā)票丟失登報聲明、軟件檢測證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項，包括稅務(wù)登記證件、個人身份證明等。　　

　　25項稅務(wù)證明事項取消后，3個事項通過事后核查替代；6個事項通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；15個事項改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查；1個事項根據(jù)征管實際已無須備案或核查。　　

　　（二）配套修改規(guī)章、規(guī)范性文件　　

　　《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下：　　

　　1.全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修改），涉及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實行納稅人自主申報，不再采用代扣代繳的征管方式?！吨腥A人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對象已不存在，有必要全文廢止。　　

　　2.修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》，涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》，涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》，涉及《決定》取消的納稅人在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后，到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營業(yè)執(zhí)照”。　　

　　3.全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號），涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報作廢聲明”。該公告對納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問題進(jìn)行了規(guī)定?！鞍l(fā)票丟失登報作廢聲明”取消后，該公告的調(diào)整對象已不存在，有必要全文廢止。　

　　三、《決定》施行日期

　　《決定》附件1所列1—12項稅務(wù)證明事項自《決定》公布之日起停止執(zhí)行；《決定》附件1所列13—25項稅務(wù)證明事項，根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財稅〔2019〕14號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費”優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行，具體停止執(zhí)行時間在附件1中進(jìn)行了詳細(xì)說明。