2015注稅考試《稅收相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：具體行政行為

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第一篇　行政法律制度

第一章　行政法基本理論

　　知識(shí)點(diǎn)、具體行政行為

（一）行政征收

1.概念：指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。

2.內(nèi)容：稅收征收，建設(shè)資金征收，資源費(fèi)征收，排污費(fèi)征收，管理費(fèi)征收等。

3.特征：?jiǎn)畏?、損益、具體行政行為

【行政征收VS行政征用】行政征用指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或勞動(dòng)，并給予相對(duì)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。——有償、針對(duì)使用權(quán)

（二）行政確認(rèn)

1.概念：指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。

2.形式：認(rèn)定，認(rèn)可，證明，登記，批準(zhǔn)，鑒證，行政鑒定。

3.特征：要式、羈束行政行為；依申請(qǐng)（如房屋出租登記備案、收養(yǎng)登記、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定）或依職權(quán)（如道路交通事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定）

【補(bǔ)充】不一定是損益行為或授益行為。

4.按照對(duì)象分類：身份、能力（或資格）、事實(shí)、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬等的行政確認(rèn)。

權(quán)利歸屬的行政確認(rèn)的情形有不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)（競(jìng)標(biāo)得到的不動(dòng)產(chǎn)通過(guò)行政合同予以確認(rèn)）、經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政確認(rèn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認(rèn)等。

（三）行政監(jiān)督

1.概念：指行政主體（主體）依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)方（對(duì)象）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況（內(nèi)容）進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督，以防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為（目的）的行政行為。——官監(jiān)督民

2.性質(zhì)：依職權(quán)、單方、相對(duì)獨(dú)立、具體行政行為。

3.方法：檢查、審查、調(diào)查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等。

（四）行政給付

1.概念：指行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力或其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。

2.形式：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)、安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等。

（五）行政裁決

1.概念：指法律授權(quán)的特定行政主體依法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛進(jìn)行審查，并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷（具有法律權(quán)威性，即有強(qiáng)制力）的具體行政行為。

【示例】A使用B的土地過(guò)程中對(duì)土地造成了損害，針對(duì)損害賠償，找行政機(jī)關(guān)裁斷。

2.情形：特定的民事糾紛（NOT行政糾紛），如著作權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決、專利權(quán)許可使用費(fèi)糾紛的裁決、土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛的裁決等。

3.救濟(jì)：行政裁決是可訴的，所以對(duì)其不服，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

【行政裁決VS行政調(diào)解】行政裁決有強(qiáng)制力，不服時(shí)可提起行政復(fù)議或行政訴訟；行政調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力，不服時(shí)只能針對(duì)原爭(zhēng)議提起民事訴訟，如夫妻打架找行政機(jī)關(guān)調(diào)節(jié)。

（六）行政獎(jiǎng)勵(lì)（新增）

1.概念：指行政機(jī)關(guān)對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出一定貢獻(xiàn)的行政相對(duì)人給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)的行政行為，是為行政相對(duì)人設(shè)定權(quán)利、給予利益的行政行為。

【注意】企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)行為不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)。

【行政給付VS行政獎(jiǎng)勵(lì)】行政給付提供的是物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益，對(duì)象是年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的人；行政獎(jiǎng)勵(lì)更多在說(shuō)精神鼓勵(lì)，對(duì)象是有特殊貢獻(xiàn)的人。

2.稅務(wù)行政獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名向稅務(wù)機(jī)關(guān)檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)的，按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）經(jīng)納稅人自行申請(qǐng)，符合納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法的單位，授予A級(jí)納稅人的稱號(hào)。

3.行政獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)定：行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件由法律事先規(guī)定。

4.行政獎(jiǎng)勵(lì)的啟動(dòng)：依申請(qǐng)或依職權(quán)

5.救濟(jì)：對(duì)不符合法定條件的人拒絕頒發(fā)，行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

【行政行為總結(jié)】