注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作與發(fā)展成就掠影

中注協(xié)發(fā)布了勇?lián)袷ナ姑?服務(wù)國(guó)家建設(shè)——慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作與發(fā)展成就掠影：作為行業(yè)人才選拔的重要制度安排，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試是國(guó)家準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。1980年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》，明確采取考核的方式認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師。1986年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，規(guī)定采取考試和考核相結(jié)合的方式授予注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。1991年，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度并首次舉辦全國(guó)統(tǒng)一考試，拉開(kāi)了通過(guò)規(guī)范、嚴(yán)格的考試渠道認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的序幕。2009年，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為專業(yè)、綜合兩個(gè)階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試，完成考試組織管理制度改革。

勇?lián)袷ナ姑?服務(wù)國(guó)家建設(shè)——慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作與發(fā)展成就掠影

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度誕生于20世紀(jì)初，主要服務(wù)于當(dāng)時(shí)蓬勃興起的民族工商業(yè)的發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中發(fā)揮了積極作用。之后隨著逐步實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展一度中斷。伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的歷史進(jìn)程，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建并不斷發(fā)展壯大，并在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)著行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，已成為社會(huì)公眾廣泛認(rèn)可和受人尊敬的行業(yè)，成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要制度安排、黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要專業(yè)力量。

1980年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部恢復(fù)重建注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度。1986年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》（國(guó)發(fā)[1986]68號(hào)）。1988年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中注協(xié)）成立，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國(guó)組織。1993年，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為最早擁有專門立法的專業(yè)服務(wù)業(yè)。1995年，中注協(xié)與中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。1999年，全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本完成脫鉤改制。2002年，中注協(xié)確定以誠(chéng)信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)），是新時(shí)期、新階段指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2012年，習(xí)近平同志作出重要批示，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”，對(duì)行業(yè)發(fā)展提出了新期望和新要求，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2021]30號(hào)），明確提出了規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的總體要求、工作原則、具體措施。2023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2023〕4號(hào)），明確行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督是財(cái)會(huì)監(jiān)督體系的重要組成部分。2023年，中注協(xié)召開(kāi)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，確定未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)行業(yè)更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。截至2024年5月31日，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所10 794家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師105 667人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員281 237人，從業(yè)人員超過(guò)40萬(wàn)人，每年服務(wù)行政企事業(yè)單位420余萬(wàn)家，累計(jì)幫助資本市場(chǎng)主體融資超過(guò)220萬(wàn)億元，深度參與“一帶一路”建設(shè)，為3萬(wàn)余家中國(guó)企業(yè)在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持。2023年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1 106.75億元?？偟膩?lái)看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的重點(diǎn)工作、發(fā)展成就主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)探索和加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，行業(yè)黨建一直走在社會(huì)組織前列

黨中央高度重視社會(huì)組織黨建和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。2009年10月，財(cái)政部黨組批準(zhǔn)成立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，是全國(guó)第一家全國(guó)性中介組織黨委，成為社會(huì)組織黨建重要的體制創(chuàng)新。2010年，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在行業(yè)的全覆蓋，理順行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，創(chuàng)建“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，為社會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)黨建探索了新路。2022 年，中注協(xié)被中央組織部（研究室）列為黨的建設(shè)制度改革基層聯(lián)系點(diǎn)，是全國(guó)唯一一家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系點(diǎn)。

近年來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，勇?lián)鐣?huì)組織黨建“探路者”和“試驗(yàn)田”的職責(zé)使命，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨建各項(xiàng)工作。全面建立橫向到邊、縱向到底的黨建管理體制機(jī)制，深入落實(shí)財(cái)政主抓、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的黨建工作責(zé)任制，形成了以“主題年”活動(dòng)為載體的黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制、行業(yè)黨校為主陣地的黨員教育培訓(xùn)體系，會(huì)計(jì)師事務(wù)所“黨建入章”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，行業(yè)黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層黨組織功能作用有效發(fā)揮，行業(yè)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本建立，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織3 887家、黨員49 013人；會(huì)計(jì)師事務(wù)所團(tuán)組織1 517家、35歲以下青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師25 623人，共有32個(gè)集體和40名個(gè)人獲得共青團(tuán)中央有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；行業(yè)共有代表人士2 138人，各級(jí)人大代表政協(xié)委員748人，其中第十四屆全國(guó)人大代表2人、全國(guó)政協(xié)委員9人。

二、堅(jiān)持以業(yè)聚才，持續(xù)推動(dòng)考試質(zhì)量保證體系改革，打造國(guó)內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌

作為行業(yè)人才選拔的重要制度安排，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試是國(guó)家準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。1980年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》，明確采取考核的方式認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師。1986年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，規(guī)定采取考試和考核相結(jié)合的方式授予注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。1991年，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度并首次舉辦全國(guó)統(tǒng)一考試，拉開(kāi)了通過(guò)規(guī)范、嚴(yán)格的考試渠道認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的序幕。2009年，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為專業(yè)、綜合兩個(gè)階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試，完成考試組織管理制度改革。

近年來(lái)，中注協(xié)緊扣考試組織實(shí)施“職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向、考生友好導(dǎo)向”三原則，從考試大綱、試題命制和考試制度三個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷健全完善考試質(zhì)量保證制度體系和管理機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)考試制度改革的整體效應(yīng)。堅(jiān)持考生至上，持續(xù)提升考試服務(wù)工作質(zhì)量。2020年，優(yōu)化“一站式”網(wǎng)上報(bào)名機(jī)制；2021年，首次設(shè)置 “報(bào)名冷靜期”，即報(bào)名與交費(fèi)分開(kāi)，引導(dǎo)理性報(bào)考；2022年，又進(jìn)一步允許報(bào)考人員在交費(fèi)確認(rèn)期間結(jié)合自身備考實(shí)際調(diào)整報(bào)考科目。

自1991年首次舉辦考試至今，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試已舉辦32次，累計(jì)有838.08萬(wàn)人報(bào)名參加，38.93萬(wàn)人取得全科合格證書(shū)。其中，1994年向港澳臺(tái)地區(qū)居民及外國(guó)籍公民開(kāi)放了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試；1999年起，先后在中國(guó)香港、比利時(shí)布魯塞爾、中國(guó)澳門設(shè)立考場(chǎng)，累計(jì)有877名港澳臺(tái)居民及外國(guó)籍公民取得全科合格證書(shū)。

三、堅(jiān)持以才興業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)給予高度重視和大力支持，特別重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作，并將行業(yè)人才培養(yǎng)工作提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度。1994年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作的會(huì)議紀(jì)要》，成立由財(cái)政部等八部委領(lǐng)導(dǎo)組成的注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定籌建3個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)培訓(xùn)中心（之后建成北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院），先后在23所高校設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向。1995年，中注協(xié)制定實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)制度(試行)》，全面推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育。2005年，中注協(xié)制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。2022年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善行業(yè)人才“選、用、管、育、留”的制度體系和工作體系。

近年來(lái)，中注協(xié)按照“全國(guó)一盤棋”的工作思路，統(tǒng)籌行業(yè)繼續(xù)教育和行業(yè)黨校兩個(gè)培訓(xùn)工作載體，實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)能力教育和思想政治教育同步推進(jìn)實(shí)施；統(tǒng)籌全行業(yè)繼續(xù)教育工作，形成中注協(xié)牽頭抓總、地方注協(xié)屬地管理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所支持配合、廣大會(huì)員廣泛參與的行業(yè)繼續(xù)教育工作格局；建立了以中注協(xié)為龍頭、地方注協(xié)為樞紐、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院為依托的多層次人才培養(yǎng)體系，以高端人才為示范、廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師為中堅(jiān)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生為后備的行業(yè)人才梯隊(duì)。

行業(yè)每年完成近10萬(wàn)名注冊(cè)會(huì)計(jì)師和20余萬(wàn)名非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。2005年，中注協(xié)啟動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍人才暨高端人才培養(yǎng)工程；2022年，將高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目納入了財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程（中青年人才培養(yǎng)-注冊(cè)會(huì)計(jì)師班）。2018年以來(lái)，累計(jì)選派102名CPA專業(yè)方向院校學(xué)生參加境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目。

四、堅(jiān)持制度先行，持續(xù)夯實(shí)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，行業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則體系與國(guó)際保持動(dòng)態(tài)趨同

審計(jì)準(zhǔn)則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)，高質(zhì)量的審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。中注協(xié)于1991~1993年先后發(fā)布檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)則等7個(gè)執(zhí)業(yè)規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，1994年成立獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組，參照國(guó)際慣例先后制定實(shí)施了6批共計(jì)48個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目，基本形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架體系。2005年，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)簽署聯(lián)合聲明，宣布中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同。2006年，財(cái)政部發(fā)布48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南，標(biāo)志著中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了趨同。2009年，中注協(xié)發(fā)布注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的趨同。2011年，中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)分別簽署聯(lián)合聲明，確認(rèn)內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則與香港地區(qū)審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)了持續(xù)等效。

目前，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、順應(yīng)國(guó)際趨同大勢(shì)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，具體包括業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)道德守則體系和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則體系三部分。其中，業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系51項(xiàng)，包括鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則、其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則等；職業(yè)道德守則體系6項(xiàng)，包括中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則（第1號(hào)至第5號(hào)）和非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則；會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則體系2項(xiàng)。此外，針對(duì)上述業(yè)務(wù)技術(shù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，制定了53項(xiàng)配套應(yīng)用指南。

為推動(dòng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系高質(zhì)量實(shí)施，中注協(xié)建立了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系閉環(huán)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)則制定完善、實(shí)施指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)動(dòng)態(tài)趨同，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)外同行處于同一技術(shù)平臺(tái)，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，用新興技術(shù)武裝注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)

當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新支撐和新動(dòng)力。上世紀(jì)90年代末，中注協(xié)完成了網(wǎng)站、郵件、內(nèi)部局域網(wǎng)和全行業(yè)廣域網(wǎng)等信息化建設(shè)項(xiàng)目。2010年，中注協(xié)五代會(huì)確立了行業(yè)信息化戰(zhàn)略。2021年，中注協(xié)專門印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，提出了“十四五”時(shí)期行業(yè)信息化建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的目標(biāo)。2020年起，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中注協(xié)與相關(guān)單位合作共建第三方銀行函證平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)函證數(shù)字化。2022年，中注協(xié)制發(fā)《推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所普及應(yīng)用審計(jì)軟件工作方案》，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)特色普及應(yīng)用審計(jì)信息化產(chǎn)品，提升信息化環(huán)境下的專業(yè)交付能力；建成全國(guó)注協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)及全國(guó)非定點(diǎn)視頻會(huì)議系統(tǒng)。2023年，中注協(xié)首批發(fā)布公共基礎(chǔ)等4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、全科合格證等2項(xiàng)電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)管理1項(xiàng)行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系具有里程碑意義。2023年度行業(yè)信息化建設(shè)投入約18.77億元。

目前，全國(guó)92%的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所建成了審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)；76%的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在日常工作中采用了內(nèi)部管理和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；部分大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)機(jī)器人流程自動(dòng)化（RPA）工具、智能文檔審閱平臺(tái)、共享中心等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿信息技術(shù)的融合應(yīng)用。

2022年，財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，全面涵蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師全生命周期監(jiān)管的各環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展與行業(yè)管理信息系統(tǒng)3.0版的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通”，有效提升了行業(yè)監(jiān)督管理效能和服務(wù)水平。

六、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)助力行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，行業(yè)國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)

會(huì)計(jì)是國(guó)際通用語(yǔ)言。中注協(xié)積極打造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際合作交流平臺(tái)，利用國(guó)際資源和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中注協(xié)分別于1996年10月和1997年5月加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC），并與50多個(gè)境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織建立了友好合作和交往關(guān)系，與20多家境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織簽署30余項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，在考試、繼續(xù)教育、信息化等領(lǐng)域進(jìn)行密切交流與廣泛合作。中注協(xié)積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)治理，累計(jì)派出和推薦代表37人次在國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際和區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織中任職，不斷提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)界話語(yǔ)權(quán)和影響力。

行業(yè)積極響應(yīng)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際影響力的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不斷拓展行業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)，服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”。根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)公報(bào)（IAB）發(fā)布的國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）收入排名信息，目前有62家事務(wù)所加入或自創(chuàng)34家國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）。其中，58家加入國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟），4家自創(chuàng)國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（信永中和國(guó)際、大信國(guó)際、利安達(dá)國(guó)際、天健國(guó)際）。會(huì)計(jì)師事務(wù)所利用所在網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）資源，協(xié)調(diào)境內(nèi)外成員所協(xié)同服務(wù)，為中國(guó)企業(yè)提供兼并收購(gòu)項(xiàng)目盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)鑒證、業(yè)務(wù)管理咨詢、稅務(wù)政策咨詢等服務(wù)，為我國(guó)“走出去”的近萬(wàn)家企業(yè)提供遍及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全球化服務(wù)。2023年，行業(yè)創(chuàng)造國(guó)際業(yè)務(wù)收入122.7億元，其中，為內(nèi)地企業(yè)提供境外上市、融資或其他審計(jì)服務(wù)收入66.66億元，來(lái)源于境外客戶的其他收入36.95億元，境外分支機(jī)構(gòu)收入19.10億元。

七、堅(jiān)持誠(chéng)信為本，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)自律監(jiān)管，有效發(fā)揮行業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用

誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的核心價(jià)值，是行業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之要。中注協(xié)于2002年確立了以誠(chéng)信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路，將行業(yè)的人才建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等各項(xiàng)工作納入誠(chéng)信建設(shè)框架，建立行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)。2023年，財(cái)政部發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，緊緊圍繞加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)這條工作主線，聚焦落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)客觀需求和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需求，抓住誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、誠(chéng)信監(jiān)督管理等主要環(huán)節(jié)，推進(jìn)構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信閉環(huán)管理體系。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)生存發(fā)展的生命線，從行業(yè)恢復(fù)重建至今，行業(yè)不斷創(chuàng)新提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的方式方法。行業(yè)恢復(fù)重建初期，會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛靠于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，作為事業(yè)單位管理。1998~1999年年底，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)率先在專業(yè)服務(wù)業(yè)完成脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)了與會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛靠單位在“人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱”等四個(gè)方面的徹底脫鉤，改制成為“自我發(fā)起、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的獨(dú)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)提出更高要求。這一時(shí)期，注協(xié)的行業(yè)監(jiān)管工作主要是專案調(diào)查和以“清師、清所、清業(yè)務(wù)”為主要內(nèi)容的清理整頓。

中注協(xié)于2004年開(kāi)始實(shí)施執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，建立了以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為重點(diǎn)，上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管、任職資格檢查等為支撐的行業(yè)自律監(jiān)管體系。現(xiàn)行有效的行業(yè)監(jiān)管制度共17項(xiàng)，主要包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度、會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法、上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作規(guī)程、任職資格檢查辦法等。2019年，財(cái)政部修訂印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》，嚴(yán)肅注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查。2020年，財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局與中注協(xié)聯(lián)合制發(fā)《加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》，共同促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管有機(jī)融合、一體推進(jìn)。2023年，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》要求，中注協(xié)積極參加財(cái)政部財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，先后開(kāi)展“自律監(jiān)督提升年”“執(zhí)業(yè)監(jiān)督提質(zhì)年”主題活動(dòng)，完善自律監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)形成自律監(jiān)督全國(guó)“一盤棋”，提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督質(zhì)效，提升審計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2018年以來(lái)，各級(jí)注協(xié)共檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所9 632家次（含分所），累計(jì)懲戒會(huì)計(jì)師事務(wù)所769家次、注冊(cè)會(huì)計(jì)師1 869人次。通過(guò)實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查，共清理（不予通過(guò)）不合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師37 579人次，平均年檢通過(guò)率為94.03%。上述工作，促進(jìn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍整體勝任能力的有效保持和持續(xù)提升。

八、堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所培養(yǎng)培育，行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能級(jí)顯著提升

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體。1980年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》，會(huì)計(jì)師顧問(wèn)處即會(huì)計(jì)師事務(wù)所前身。2000年，財(cái)政部印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上規(guī)模、上水平。2007年，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》。2010年，財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。2021年，制發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，確立了“十四五”時(shí)期行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化和國(guó)際化發(fā)展的主要目標(biāo)。2022年，財(cái)政部印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理。2024年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)業(yè)的唯一代表，受邀首次參加國(guó)家發(fā)展改革委舉辦的中國(guó)品牌日活動(dòng)。

近年來(lái)，中注協(xié)積極推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓展服務(wù)國(guó)家建設(shè)的廣度、深度和高度?！?022年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)百家排名信息》顯示，排名前?100?家會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入達(dá)到?719.59?億元，占行業(yè)總收入的?66.96%；53家會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入超過(guò)1億元?，F(xiàn)有法律法規(guī)和政府文件規(guī)定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師可承接的業(yè)務(wù)共579項(xiàng)。其中，審計(jì)鑒證類業(yè)務(wù)363項(xiàng)、咨詢類業(yè)務(wù)216項(xiàng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)對(duì)象涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督者、社會(huì)公眾利益的維護(hù)者、企業(yè)健康高效運(yùn)行的守護(hù)者作用。以2022 年為例，行業(yè)出具審計(jì)鑒證報(bào)告 285.30 萬(wàn)份、咨詢報(bào)告 24.77 萬(wàn)份，為 5 067 家 A 股上市公司和6 580家新三板掛牌公司提供審計(jì)服務(wù)，為90 家 A 股上市公司提供并購(gòu)審計(jì)、428 家 A 股 IPO 企業(yè)提供發(fā)行上市審計(jì)和15 563 只債券發(fā)行提供專業(yè)服務(wù)，以上服務(wù)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)404.78萬(wàn)億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，行業(yè)每年調(diào)整上市公司隱匿虛假資產(chǎn)、稅費(fèi)等約1.25萬(wàn)億元，每1元審計(jì)投入帶來(lái)約150元的糾錯(cuò)效應(yīng)。

九、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),充分發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)管理中的重要作用

注協(xié)是承擔(dān)行業(yè)管理和服務(wù)職能的法定組織，承擔(dān)著推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任。1988年11月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立。隨后各地方相繼組建省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，為行業(yè)全面恢復(fù)重建和發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。1993年10月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，明確了注協(xié)在組織實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、準(zhǔn)則制訂、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和任職資格檢查等方面承擔(dān)法定職責(zé)。1995年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中注協(xié)與中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合，對(duì)社會(huì)審計(jì)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。2003年，中注協(xié)制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立以理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)為核心的決策組織體系，以會(huì)員為中心的行業(yè)管理服務(wù)職能，以及以秘書(shū)處為主體的注協(xié)執(zhí)行體系。2018年，中注協(xié)組建了第一屆監(jiān)事會(huì)，進(jìn)一步完善了行業(yè)治理結(jié)構(gòu)和組織體系。2023年，中注協(xié)召開(kāi)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，組建新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。目前，中注協(xié)理事會(huì)下設(shè)11個(gè)專門（專業(yè)）委員會(huì)；中注協(xié)秘書(shū)處內(nèi)設(shè)部室15個(gè)；全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

注協(xié)建設(shè)的實(shí)踐證明，在財(cái)政部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)注協(xié)履行對(duì)行業(yè)的管理和服務(wù)職能，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理與發(fā)展的一大政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。2021年，中注協(xié)榮獲“2018-2020年度首都文明單位”，連續(xù)第三次榮獲“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”和“5A等級(jí)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體”；中注協(xié)黨委在財(cái)政部慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年“兩優(yōu)一先”表彰中被評(píng)為“財(cái)政部先進(jìn)基層黨組織”。2022年以來(lái)，中注協(xié)黨委辦公室（綜合部）黨支部、人事部（紀(jì)委辦公室）黨支部、考試部黨支部先后獲評(píng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。

縱觀恢復(fù)重建以來(lái)的發(fā)展歷程，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)始終與改革開(kāi)放和國(guó)家建設(shè)共生互動(dòng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和影響不斷提升，行業(yè)體制機(jī)制不斷健全，行業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，行業(yè)價(jià)值和作用不斷提高。

黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。新時(shí)代新征程，中注協(xié)要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照財(cái)政部黨組對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作總體要求，錨定服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，持續(xù)全面深化改革，銳意進(jìn)取、踔厲奮發(fā)，著力提升行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的質(zhì)量和行業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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