盤點(diǎn)2014 會(huì)計(jì)改革的這一年

2014年是全面深化改革“元年”。這一年，作為財(cái)稅體制改革的重要支撐，我國(guó)會(huì)計(jì)改革又邁出了一大步?？梢哉f，2014年是財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化的一年，也是會(huì)計(jì)改革深入推進(jìn)的一年。

從政府會(huì)計(jì)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐到管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的全面啟動(dòng)，從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)一步完善到內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作的深入推進(jìn)，從會(huì)計(jì)信息化工作的長(zhǎng)足進(jìn)展到會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略的加快實(shí)施，從注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作及會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作方面的新突破等，無(wú)不彰顯著2014年我國(guó)會(huì)計(jì)改革工作的驕人成績(jī)。

尤其值得一提的是，2014年，政府會(huì)計(jì)改革工作開局良好。

今年1月1日起，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》四類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新規(guī)正式實(shí)施，為公共資金的使用裝上了“安全鎖”、“防盜門”。這也是我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的又一次提速。

同時(shí)，在這一年，財(cái)政部緊密圍繞十八屆三中全會(huì)《決定》第82項(xiàng)改革舉措即是“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，扎實(shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革工作。

建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告中，這與十八屆三中全會(huì)所作《決定》的提法一脈相承。不久前出臺(tái)的新《預(yù)算法》也明確要求各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。這也意味著權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的建立有了正式的法律要求。

基于此，財(cái)政部在今年啟動(dòng)了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案及政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則的研究制定工作。

與政府會(huì)計(jì)改革比肩的，當(dāng)屬今年的管理會(huì)計(jì)熱潮。管理會(huì)計(jì)在今年迎來(lái)發(fā)展的春天。

在會(huì)計(jì)領(lǐng)域貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的要求，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要大力發(fā)展和加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作。

2014年，中國(guó)管理會(huì)計(jì)正以嶄新的姿態(tài)改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)世界，重構(gòu)未來(lái)會(huì)計(jì)格局。在這一年，管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)全面啟動(dòng)。無(wú)疑，這也是今年我國(guó)會(huì)計(jì)改革的“重頭戲”。

經(jīng)過一年多的醞釀，2014年下半年，《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，這被稱作是我國(guó)會(huì)計(jì)史上的“里程碑事件”，也是“一份首開先河的宏偉藍(lán)圖”。

《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，開啟了我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的新篇章，也必將對(duì)我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這是一份承載著我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要方向的指導(dǎo)性文件。它的出爐，回應(yīng)了我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)管理會(huì)計(jì)的期待和關(guān)切。

《指導(dǎo)意見》出臺(tái)前后，相關(guān)部門都行動(dòng)了起來(lái)。管理會(huì)計(jì)專家咨詢機(jī)制的建立、管理會(huì)計(jì)理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉、分行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品成本核算規(guī)程的探索制定等行動(dòng)，都為我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)打響了“第一戰(zhàn)”。

除此之外，我國(guó)會(huì)計(jì)改革也在其他很多方面大放異彩。

今年上半年，我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則迎來(lái)自2006年發(fā)布并自2007年1月起正式實(shí)施以來(lái)的一次大改。財(cái)政部在今年修訂了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則，并陸續(xù)修訂或發(fā)布了財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、公允價(jià)值計(jì)量、職工薪酬、在其他主體中權(quán)益的披露、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、合營(yíng)安排、長(zhǎng)期股權(quán)投資、金融工具列報(bào)等8項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，順應(yīng)了中央深化改革、改進(jìn)治理、擴(kuò)大開放、防范風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化的需要，也保持了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同。

在會(huì)計(jì)信息化方面，今年年初，業(yè)內(nèi)迎來(lái)《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》，這標(biāo)志著“企業(yè)會(huì)計(jì)信息化規(guī)范首次全國(guó)統(tǒng)一”，也是繼20年前《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等相關(guān)辦法發(fā)布之后，財(cái)政部以“會(huì)計(jì)信息化”的概念來(lái)規(guī)范企業(yè)的相關(guān)工作。

《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作也取得了新突破。今年為國(guó)務(wù)院法制辦確定的《會(huì)計(jì)法》修訂調(diào)研年，財(cái)政部組織召開了專家座談會(huì)，正式啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》修訂工作。同時(shí)，今年8月份，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等五部法律的決定?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法（征求意見稿）》近日發(fā)布，也正在征求意見中。

在會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作方面，今年，我國(guó)全面參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定，同時(shí)積極開展了內(nèi)部控制、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、XBRL等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

此外，今年的會(huì)計(jì)改革還有很多可圈可點(diǎn)之處，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試改革和國(guó)際“四大”本土化轉(zhuǎn)制的進(jìn)一步推進(jìn)、《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》征求意見稿發(fā)布、XBRL進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍……

可以說，各個(gè)方面的會(huì)計(jì)改革成果都將為我國(guó)財(cái)稅體制改革提供重要的支撐和支持作用。

2014，會(huì)計(jì)改革碩果累累，這些都是“凝聚的力量”，都是業(yè)內(nèi)共同努力的成果，離不開每一個(gè)參與者的辛勤與付出。

2015，新一年的會(huì)計(jì)改革讓我們更加期待。