盤點2014 會計改革的這一年

2014年是全面深化改革“元年”。這一年，作為財稅體制改革的重要支撐，我國會計改革又邁出了一大步?？梢哉f，2014年是財稅體制改革繼續(xù)深化的一年，也是會計改革深入推進的一年。

從政府會計改革邁出實質(zhì)性步伐到管理會計體系建設(shè)的全面啟動，從企業(yè)會計準則體系進一步完善到內(nèi)部控制建設(shè)與實施工作的深入推進，從會計信息化工作的長足進展到會計人才戰(zhàn)略的加快實施，從注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展到會計基礎(chǔ)管理工作及會計國際交流與合作方面的新突破等，無不彰顯著2014年我國會計改革工作的驕人成績。

尤其值得一提的是，2014年，政府會計改革工作開局良好。

今年1月1日起，《高等學(xué)校會計制度》、《中小學(xué)校會計制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》、《彩票機構(gòu)會計制度》四類事業(yè)單位會計制度新規(guī)正式實施，為公共資金的使用裝上了“安全鎖”、“防盜門”。這也是我國行政事業(yè)單位會計制度改革的又一次提速。

同時，在這一年，財政部緊密圍繞十八屆三中全會《決定》第82項改革舉措即是“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度”，扎實推進政府會計和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告改革工作。

建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度被寫進今年的政府工作報告中，這與十八屆三中全會所作《決定》的提法一脈相承。不久前出臺的新《預(yù)算法》也明確要求各級政府財政部門應(yīng)當按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告。這也意味著權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的建立有了正式的法律要求。

基于此，財政部在今年啟動了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案及政府會計基本準則和具體準則的研究制定工作。

與政府會計改革比肩的，當屬今年的管理會計熱潮。管理會計在今年迎來發(fā)展的春天。

在會計領(lǐng)域貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的要求，非常重要的一項內(nèi)容就是要大力發(fā)展和加強管理會計工作。

2014年，中國管理會計正以嶄新的姿態(tài)改變傳統(tǒng)會計世界，重構(gòu)未來會計格局。在這一年，管理會計體系建設(shè)全面啟動。無疑，這也是今年我國會計改革的“重頭戲”。

經(jīng)過一年多的醞釀，2014年下半年，《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺，這被稱作是我國會計史上的“里程碑事件”，也是“一份首開先河的宏偉藍圖”。

《指導(dǎo)意見》的出臺，開啟了我國會計改革與發(fā)展的新篇章，也必將對我國財政會計事業(yè)發(fā)展乃至社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。這是一份承載著我國會計改革與發(fā)展的重要方向的指導(dǎo)性文件。它的出爐，回應(yīng)了我國會計界對管理會計的期待和關(guān)切。

《指導(dǎo)意見》出臺前后，相關(guān)部門都行動了起來。管理會計專家咨詢機制的建立、管理會計理論成果與實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉、分行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品成本核算規(guī)程的探索制定等行動，都為我國管理會計體系建設(shè)打響了“第一戰(zhàn)”。

除此之外，我國會計改革也在其他很多方面大放異彩。

今年上半年，我國現(xiàn)行企業(yè)會計準則迎來自2006年發(fā)布并自2007年1月起正式實施以來的一次大改。財政部在今年修訂了企業(yè)會計準則基本準則，并陸續(xù)修訂或發(fā)布了財務(wù)報表列報、公允價值計量、職工薪酬、在其他主體中權(quán)益的披露、合并財務(wù)報表、合營安排、長期股權(quán)投資、金融工具列報等8項企業(yè)會計準則，順應(yīng)了中央深化改革、改進治理、擴大開放、防范風(fēng)險以及促進國民經(jīng)濟市場化、法制化、規(guī)范化的需要，也保持了我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同。

在會計信息化方面，今年年初，業(yè)內(nèi)迎來《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》，這標志著“企業(yè)會計信息化規(guī)范首次全國統(tǒng)一”，也是繼20年前《會計電算化管理辦法》等相關(guān)辦法發(fā)布之后，財政部以“會計信息化”的概念來規(guī)范企業(yè)的相關(guān)工作。

《會計法》、《注冊會計師法》、《會計檔案管理辦法》等會計行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作也取得了新突破。今年為國務(wù)院法制辦確定的《會計法》修訂調(diào)研年，財政部組織召開了專家座談會，正式啟動《會計法》修訂工作。同時，今年8月份，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過關(guān)于修改《注冊會計師法》等五部法律的決定?！稌嫏n案管理辦法（征求意見稿）》近日發(fā)布，也正在征求意見中。

在會計國際交流與合作方面，今年，我國全面參與國際財務(wù)報告準則制定，同時積極開展了內(nèi)部控制、注冊會計師行業(yè)、XBRL等領(lǐng)域的國際交流與合作。

此外，今年的會計改革還有很多可圈可點之處，會計專業(yè)技術(shù)資格考試改革和國際“四大”本土化轉(zhuǎn)制的進一步推進、《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》征求意見稿發(fā)布、XBRL進一步擴大實施范圍……

可以說，各個方面的會計改革成果都將為我國財稅體制改革提供重要的支撐和支持作用。

2014，會計改革碩果累累，這些都是“凝聚的力量”，都是業(yè)內(nèi)共同努力的成果，離不開每一個參與者的辛勤與付出。

2015，新一年的會計改革讓我們更加期待。