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關(guān)于印發(fā)會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)的通知

來源: 財政部 編輯: 2016/12/30 18:34:47 字體:

  根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)總體要求,在認真總結(jié)會計人才建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗、深入分析當前和今后一個時期會計人才發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,我部制定了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》(以下簡稱《會計人才規(guī)劃》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  制定實施《會計人才規(guī)劃》,是深入貫徹人才強國戰(zhàn)略的重大舉措,是推動會計行業(yè)科學發(fā)展的必然要求,是會計行業(yè)在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇,對于促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。各地財政部門和中央有關(guān)主管單位,要高度重視會計人才隊伍建設(shè)工作,進一步增強做好會計人才工作的責任感、使命感和緊迫感;要切實加強對《會計人才規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導,確保各項工作扎實推進;要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際,抓緊制定《會計人才規(guī)劃》實施方案;要大力開展持續(xù)深入的宣傳活動,在全社會形成良好的輿論氛圍,為《會計人才規(guī)劃》的有效實施奠定堅實基礎(chǔ)。

  附件:會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)

財政部

二O一O年九月二十一日

  附件:

會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃

(2010—2020年)

  目 錄

  一、加強會計人才隊伍建設(shè)的必要性和緊迫性

  二、指導方針和發(fā)展目標

  (一)指導方針

 ?。ǘ┌l(fā)展目標

  三、會計人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

 ?。ㄈ┲ε囵B(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才

  (四)著力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師

 ?。ㄎ澹┲ε囵B(yǎng)造就具有國際水準的會計學術(shù)帶頭人

 ?。┲y(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才

  四、會計人才隊伍建設(shè)的主要政策措施

  (七)加快會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

 ?。ò耍娀倳嫀煹匚缓吐毮?

 ?。ň牛┙∪珪嬋藛T評選表彰機制

  (十)深化會計職稱制度改革

 ?。ㄊ唬┘訌姇嫃臉I(yè)資格管理

  (十二)完善會計人員繼續(xù)教育制度

 ?。ㄊ┩苿訒嬓袠I(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟

 ?。ㄊ模┙嬋瞬帕鲃优渲脵C制

  (十五)發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學會職能作用

  (十六)重視會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)

  五、會計人才隊伍建設(shè)的重大工程

 ?。ㄊ撸┤珖鴷嬵I(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程

  (十八)大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程

 ?。ㄊ牛┳詴嫀熜袠I(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程

 ?。ǘ嬅夜こ?

 ?。ǘ唬眯透呒墪媽W科建設(shè)工程

 ?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)村會計人才支撐計劃

  六、組織實施

 ?。ǘ┘訌娨?guī)劃實施的組織保障

 ?。ǘ模┙∪?guī)劃實施的監(jiān)控評估體系

 ?。ǘ澹I造規(guī)劃實施的良好社會環(huán)境

  為落實人才強國戰(zhàn)略,全面提升會計人才工作總體水平,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》總體要求,制定本規(guī)劃。

  一、加強會計人才隊伍建設(shè)的必要性和緊迫性

  會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分,是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。加強會計人才隊伍建設(shè),著力培養(yǎng)高層次會計人才,并以此引導和帶動我國會計人才隊伍發(fā)展,不僅關(guān)系到提高會計行業(yè)核心競爭力、確保會計工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮,而且關(guān)系到全國實施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的大局。

  新中國成立以來,特別是改革開放以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,財政部門適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,大力推進會計人才隊伍建設(shè),取得了巨大成就。一是會計人才相關(guān)法律制度體系基本建立。建成了以《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》為基礎(chǔ)、以不同類別和不同層級會計人才評價標準為核心、以會計人才管理制度為支撐的會計人才相關(guān)法律制度體系。二是會計人才管理體制初步理順。建立了以財政部政策指導,各地財政部門組織落實,會計行業(yè)協(xié)會、會計學會、會計資格評價中心、國家會計學院、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的會計人才管理格局。三是會計人才隊伍不斷壯大。截至2009年底,全國有近千萬會計人員,其中,具有高級職稱的9.4萬人;注冊會計師行業(yè)30多萬從業(yè)人員中有9.2萬執(zhí)業(yè)注冊會計師;副教授職稱以上會計教育工作者約1萬人。四是會計人才整體素質(zhì)和專業(yè)水平穩(wěn)步提高。會計職業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬為主,拓展到內(nèi)部控制、投融資決策、企業(yè)并購、價值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會計信息化等高端管理領(lǐng)域。五是會計人才成長與發(fā)展的環(huán)境明顯改善。隨著人才強國戰(zhàn)略的深入實施,會計人才在推動企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理、提升企事業(yè)單位核心競爭力、引導社會資源合理配置、保障社會公眾利益、維護國家經(jīng)濟安全和市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時,我們也應清醒地認識到,當前我國會計人才發(fā)展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距,與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還有一些不相適應的地方,主要是:高層次復合型會計人才缺乏,會計人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,會計人才發(fā)展的體制機制有待完善,會計人才市場管理有待加強,等等。

  當今世界,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動日益頻繁,科技進步日新月異,知識經(jīng)濟方興未艾,會計人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性作用更加凸顯,會計人才的競爭已經(jīng)成為國家、地區(qū)和單位間競爭的焦點之一。未來十幾年,是我國基本建成創(chuàng)新型國家、全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標的重要時期,也是我國會計行業(yè)發(fā)展的重大機遇期。我們要認真貫徹《人才規(guī)劃綱要》,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),統(tǒng)籌規(guī)劃,深化改革,重點突出,整體推進,不斷開創(chuàng)會計人才工作新局面。

  二、指導方針和發(fā)展目標

  (一)指導方針。

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,遵循會計人才發(fā)展規(guī)律,大力推進會計人才戰(zhàn)略,健全體制機制,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,創(chuàng)新培養(yǎng)使用模式,強化國際交流,形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢,以打造高層次會計人才為重點,統(tǒng)籌推進各類別、各層級會計人才隊伍建設(shè),為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅實的會計人才保障。

  當前和今后一個時期,我國會計人才發(fā)展的指導方針是:服務(wù)發(fā)展,以用為本;健全制度,創(chuàng)新機制;高端引領(lǐng),整體開發(fā)。

  ——服務(wù)發(fā)展,以用為本。把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為會計人才隊伍建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標確定會計人才隊伍建設(shè)任務(wù)。堅持科學發(fā)展以人為本,人才發(fā)展以用為本,把用好用活人才作為會計人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù),積極為會計人才拓展事業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件,并用經(jīng)濟社會發(fā)展成果檢驗會計人才隊伍建設(shè)成效。

  ——健全制度,創(chuàng)新機制。把深化改革作為推動會計人才發(fā)展的根本動力,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、有利于科學發(fā)展、體現(xiàn)會計人才價值的會計人才發(fā)展體制機制,進一步完善會計人才建設(shè)各項制度,營造會計人才發(fā)展的寬松環(huán)境,最大限度地激發(fā)會計人才的創(chuàng)造力。

  ——高端引領(lǐng),整體開發(fā)。以全國會計領(lǐng)軍(后備)人才工程為重要平臺,培養(yǎng)造就一批具有國際視野、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會計人才,帶動會計人才隊伍整體發(fā)展。統(tǒng)籌各類別、各層級會計人才資源開發(fā),培育會計人才愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、參與管理的會計職業(yè)道德精神,實現(xiàn)會計人才隊伍全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

 ?。ǘ┌l(fā)展目標。

  到2020年,我國會計人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是:培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻的會計人才隊伍,確立我國會計人才競爭優(yōu)勢,建設(shè)國際的會計人才隊伍,為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定會計人才基礎(chǔ)。

  ——會計人才資源總量穩(wěn)步增長,隊伍規(guī)模不斷壯大。會計人才資源總量增長40%,較好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

  ——會計人才素質(zhì)大幅提高,結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。會計人員中受過高等教育的比例達到80%;涉及會計審計實務(wù)、會計理論研究和會計管理等方面的各類別高級會計人才總量增長50%;繼續(xù)增加各類別初、中級會計人才在會計從業(yè)人員中所占比重,力爭使各類別高、中、初級會計人才比例達到10:40:50,會計人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

  ——會計人才競爭優(yōu)勢明顯增強,人才規(guī)模效益顯著提高。面向涉及國計民生、國家安全、高新技術(shù)、金融保險等重點領(lǐng)域的大型企事業(yè)單位和大型會計師事務(wù)所,著力培養(yǎng)造就60000名大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才、2600名具有國際認可度的注冊會計師、100名具有國際水準的會計學術(shù)帶頭人等高端會計人才,建成一批會計人才高地,造就一支國際的會計人才隊伍,力爭高層次會計人才總量在新興市場經(jīng)濟國家中處于領(lǐng)先地位。

  ——會計人才使用效能明顯提高,人才培養(yǎng)和使用機制不斷健全。會計人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進展,市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。會計人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。

  三、會計人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

 ?。ㄈ┲ε囵B(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才。大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才,是指大型企事業(yè)單位中精通財會業(yè)務(wù)、熟悉市場規(guī)則,掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識,具有國際視野和跨文化交流能力,能參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢、解決復雜經(jīng)濟問題的高層次經(jīng)營管理人才。著眼于提高我國大型企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平,加大高級會計人才建設(shè)力度。到2015年,新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才30000人;到2020年,在2015年的基礎(chǔ)上再新增30000人。

 ?。ㄋ模┲ε囵B(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師。具有國際認可度的注冊會計師,是指職業(yè)道德良好、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、諳熟國際規(guī)則,能夠在國際會計審計市場執(zhí)業(yè)的會計師事務(wù)所合伙人和業(yè)務(wù)骨干。全面貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號,以下簡稱國辦56號文件)精神,加快完善我國注冊會計師行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、使用機制,努力形成領(lǐng)軍人才輻射帶動、開拓國際,優(yōu)秀人才奮力拼搏、大展宏圖,潛在人才不斷積聚、蓄勢待發(fā),行業(yè)隊伍人才濟濟、充滿活力的生動局面,為我國注冊會計師行業(yè)走向國際提供強大的人才資源保障。到2015年,培養(yǎng)造就600名具有國際認可度的中國注冊會計師;到2020年,在2015年的基礎(chǔ)上再新增2000人,推薦其中50名左右的高端人才到國際性或區(qū)域性會計審計組織任職或服務(wù)。

  (五)著力培養(yǎng)造就具有國際水準的會計學術(shù)帶頭人。具有國際水準的會計學術(shù)帶頭人,是指具備突出的學術(shù)研究能力和完備的知識結(jié)構(gòu),活躍于國際學術(shù)領(lǐng)域的會計理論和教育工作者。著眼于提高會計理論創(chuàng)新能力和會計審計標準制定國際話語權(quán),通過培育具有國際水準的會計理論高層次人才,促進我國會計理論和會計教育持續(xù)繁榮發(fā)展。到2015年,新增具有國際水準的會計學術(shù)帶頭人40人;到2020年,在2015年的基礎(chǔ)上再新增60人。

  (六)著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才。其他各類各級會計人才,具有人員多、分布廣的特點,是我國會計隊伍的主體力量。要加快其他各類各級會計人才的培養(yǎng),為單位會計基礎(chǔ)管理提供充足的人才資源,形成不同類別和層級會計人才的合理布局,為高級會計人才提供重要儲備。要突出重點,兼顧一般,在著力培養(yǎng)高級會計人才的同時,重視會計從業(yè)人員、會計初中級人才的培養(yǎng),促進會計人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,努力打造一支職業(yè)道德水準高、業(yè)務(wù)嫻熟、技能綜合、職業(yè)判斷能力強的會計人才隊伍。到2015年,實現(xiàn)高級、中級、初級會計人才比例為5:35:60;到2020年,使這一比例為10:40:50。

  四、會計人才隊伍建設(shè)的主要政策措施

 ?。ㄆ撸┘涌鞎嬵I(lǐng)軍人才培養(yǎng)。會計領(lǐng)軍人才是高級會計人才中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用的高端會計人才,是會計事業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力量。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展迫切需要國家級和區(qū)域性的會計領(lǐng)軍人才。財政部要著眼于加快全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng),進一步完善《全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》,健全會計領(lǐng)軍人才選拔機制、培養(yǎng)機制、淘汰機制、使用機制,使高端會計人才培養(yǎng)成為長效機制和永久性政策措施。要推動實現(xiàn)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與會計專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))制度、會計專業(yè)學位教育制度的有機銜接。各地財政部門和中央有關(guān)主管單位要比照全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程做法,大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會計領(lǐng)軍人才。

  (八)強化總會計師地位和職能。總會計師是單位主要管理人員,承擔著經(jīng)濟預測、決策、控制、分析等工作,應當具備戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、財會、金融、法律等專業(yè)水平和管理能力。要適應現(xiàn)代會計職能重大轉(zhuǎn)變,積極推動修訂《總會計師條例》,進一步強化總會計師職能,提升總會計師地位,充分發(fā)揮總會計師在加強單位經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的重要作用。大中型企業(yè)應當設(shè)置總會計師,設(shè)置總會計師的企業(yè)不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。積極推動行政事業(yè)單位設(shè)置總會計師。財政部門要探索建立總會計師資格認證制度,為用人單位科學選聘總會計師提供制度保障。

 ?。ň牛┙∪珪嬋藛T評選表彰機制。開展會計人員評選表彰工作有利于激勵廣大會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、開拓創(chuàng)新、勇創(chuàng)佳績,更好地參與我國經(jīng)濟社會建設(shè)。財政部要按照《中華人民共和國會計法》和《全國先進會計工作者評選表彰辦法》,健全會計人員評選表彰機制,嚴格評選程序,創(chuàng)新評選方法,努力將全國會計人員評選表彰與國家級勞動表彰獎勵相銜接。各地財政部門和中央有關(guān)主管單位要參照財政部的做法,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際情況,依法健全先進會計工作者評選表彰制度,大力開展先進會計工作者評選表彰工作。通過開展全方位和經(jīng)?;南冗M會計工作者評選表彰活動,在全社會形成良好的會計人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。

 ?。ㄊ┥罨瘯嬄毞Q制度改革。會計職稱制度是長期形成并被社會廣泛認可的培養(yǎng)、選拔不同層級會計專業(yè)技術(shù)人才的有效政策措施。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,認真總結(jié)經(jīng)驗,借鑒國際慣例,不斷完善和提升不同層級會計專業(yè)技術(shù)人才的知識結(jié)構(gòu)和能力框架。著力改革現(xiàn)行會計專業(yè)技術(shù)資格制度,增設(shè)正高級會計專業(yè)技術(shù)資格,形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業(yè)技術(shù)資格體系。要繼續(xù)完善會計專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)的各項管理制度,強化會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理,嚴厲打擊考試舞弊等違紀違規(guī)行為,確保會計專業(yè)技術(shù)資格考試的科學性、公正性。推動會計專業(yè)技術(shù)資格國際認可。

 ?。ㄊ唬┘訌姇嫃臉I(yè)資格管理。會計從業(yè)資格是依法對從事會計工作的人員實行的市場準入制度。根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》,從事會計工作的人員應當具備相應的專業(yè)基礎(chǔ)知識,通過嚴格考試取得會計從業(yè)資格。要加強會計從業(yè)資格管理,依據(jù)會計人員的知識結(jié)構(gòu)和能力框架要求,在全國范圍內(nèi)實行會計從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標準。要加快推進會計從業(yè)資格無紙化考試,提高會計從業(yè)資格考試的公正性、科學性。要重視會計人員信息化管理平臺建設(shè),強化各類別、各層級會計人員的科學化精細化管理。要嚴格境外會計資格市場準入,加大會計市場監(jiān)管力度。

 ?。ㄊ┩晟茣嬋藛T繼續(xù)教育制度。會計人員繼續(xù)教育是實現(xiàn)會計人員知識更新、能力提升的重要制度安排。要修改完善《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》,制定會計人員繼續(xù)教育指南,進一步加強會計人員繼續(xù)教育工作。要嚴格會計人員繼續(xù)教育學時制度,創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段,積極引入遠程網(wǎng)絡(luò)化教學等現(xiàn)代化培訓方式。要采取評估、考核、備案、公示等有效措施,加強對會計人員繼續(xù)教育施教機構(gòu)的管理,嚴厲打擊施教機構(gòu)亂收費、亂辦班、虛假培訓等行為。

 ?。ㄊ┩苿訒嬓袠I(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟是培養(yǎng)應用型會計人才的重要途徑。各級財政部門要推動建立以用人單位為主體、以市場為導向的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和促進專業(yè)院校與用人單位緊密合作,積極實施會計后備人才培養(yǎng)計劃,推廣以院校教學為主體、以單位實踐為補充的會計人才培養(yǎng)模式。企事業(yè)單位、會計師事務(wù)所應當履行社會責任,搭建會計人才培養(yǎng)平臺,推動培養(yǎng)應用型會計人才。

 ?。ㄊ模┙嬋瞬帕鲃优渲脵C制。建立會計人才流動配置機制是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。財政部門要完善會計人才評價制度,發(fā)揮會計人才資源市場配置功能,科學規(guī)劃,穩(wěn)步推進,積極推進會計人才交流平臺建設(shè),逐步形成全國統(tǒng)一、開放、有序、競爭的現(xiàn)代會計人才市場體系,實現(xiàn)會計人才在全國范圍內(nèi)的合理流動。

 ?。ㄊ澹┌l(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學會職能作用。要充分發(fā)揮各級會計行業(yè)協(xié)會、會計學會在培養(yǎng)各類會計人才方面的重要作用,以高質(zhì)量的服務(wù)凝聚會員、壯大隊伍。要不斷改進會員管理方式,寓管理于服務(wù)之中,強化會員分級管理,滿足不同層級會員知識更新和能力提升需求。

 ?。ㄊ┲匾晻嬋瞬排囵B(yǎng)基地建設(shè)。會計人才培養(yǎng)基地是實施會計人才隊伍建設(shè)工程的重要場所。要重視會計人才培養(yǎng)基地建設(shè),進一步加快國家會計學院和各地會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)步伐,優(yōu)化管理體制,提升教學能力,充實師資隊伍,爭創(chuàng)會計人才培養(yǎng)基地。要升級教學軟硬件水平,重視師資庫、教材庫建設(shè),使會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)與會計人才發(fā)展要求相適應,有計劃、有步驟、分層次地培養(yǎng)各類會計人才。

  五、會計人才隊伍建設(shè)的重大工程

 ?。ㄊ撸┤珖鴷嬵I(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程。到2020年,培養(yǎng)2000名左右的全國會計領(lǐng)軍人才,擔當會計行業(yè)領(lǐng)軍重任。其中,著眼于提高大型企業(yè)經(jīng)營管理水平,實施“走出去”戰(zhàn)略,培養(yǎng)造就900名高素質(zhì)、復合型、國際化企業(yè)類會計領(lǐng)軍人才;著眼于提高行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平,推進財政科學化精細化管理,培養(yǎng)造就200名高素質(zhì)、復合型、國際化行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才;著眼于加快我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展,形成國際競爭比較優(yōu)勢,培養(yǎng)造就700名高素質(zhì)、復合型、國際化注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才;著眼于豐富我國會計理論體系,占領(lǐng)國際學術(shù)制高點,培養(yǎng)造就200名高素質(zhì)、復合型、國際化學術(shù)類會計領(lǐng)軍人才。

 ?。ㄊ耍┐笾行推笫聵I(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。著眼于全面提升大中型企事業(yè)單位總會計師的能力素質(zhì),促進我國大中型企事業(yè)單位進一步提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力。要充分發(fā)揮國家會計學院培養(yǎng)高層次會計人才的教學資源優(yōu)勢,以5年為一個周期,每年1萬人左右的規(guī)模,對全國所有大中型企事業(yè)單位的總會計師開展輪訓。

  (十九)注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程。全面落實國辦56號文件,重點扶持10家左右大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展,以排名前200家會計師事務(wù)所為基礎(chǔ),前10家左右大型會計師事務(wù)所為重點,大力實施注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程。通過學歷教育與繼續(xù)教育相結(jié)合、崗位練兵與脫產(chǎn)集訓相結(jié)合、理論研究與實戰(zhàn)錘煉相結(jié)合、境內(nèi)學習與境外深造相結(jié)合、自主培育與合理引進相結(jié)合等方式,全面提升我國注冊會計師尤其是大型會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

 ?。ǘ嬅夜こ獭V塾跁嬂碚摵蛯嵺`創(chuàng)新,樹立會計行業(yè)楷模。著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的杰出會計理論與實務(wù)工作者,形成會計名家?guī)?,發(fā)揮會計名家引領(lǐng)作用。

 ?。ǘ唬眯透呒墪媽W科建設(shè)工程。適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)應用型會計人才需求,加大應用型高層次會計人才培養(yǎng),以會計人才能力框架為導向,促進會計學研究生教育逐步向以應用型專業(yè)學位教育為主轉(zhuǎn)變。財政部門應與教育部門密切配合,在積極推進會計學一級學科申報和建設(shè)工作的同時,加強全國會計專業(yè)學位教育指導委員會工作,不斷提高會計專業(yè)學位教學質(zhì)量,推動落實國家會計學院專業(yè)學位授予權(quán),穩(wěn)步擴大會計碩士專業(yè)學位的培養(yǎng)規(guī)模,促進會計專業(yè)學位系列加快發(fā)展,實現(xiàn)會計專業(yè)學位教育與會計相關(guān)職業(yè)資格考試“雙向掛鉤”,進一步強化高層次會計教育的實務(wù)導向。

 ?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)村會計人才支撐計劃。著眼于深化農(nóng)村村務(wù)公開和民主治理工作,提高農(nóng)村會計信息質(zhì)量,加強農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理,扎實推進村級會計委托代理服務(wù)。充分利用中華會計函授學校培訓平臺,按照每年6萬人左右的規(guī)模,有計劃、分階段、分層次地組織開展全國支農(nóng)惠農(nóng)財政、會計政策培訓,到2020年,力爭對全國所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計人員、主要村干部、村民理財小組成員和村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)代理會計、負責人輪訓一遍。

  六、組織實施

 ?。ǘ┘訌娨?guī)劃實施的組織保障。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導下,財政部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《會計人才規(guī)劃》的組織實施工作。各地財政部門和中央有關(guān)主管單位應當以《會計人才規(guī)劃》為指導,結(jié)合實際,編制本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)會計人才發(fā)展規(guī)劃和具體實施辦法,形成全國會計人才發(fā)展規(guī)劃實施體系。各用人單位應當重視會計人才隊伍建設(shè),制定本單位會計人才發(fā)展規(guī)劃,為會計人才成長提供必要的平臺和經(jīng)費支持,切實發(fā)揮會計人才作用。

 ?。ǘ模┙∪?guī)劃實施的監(jiān)控評估體系。財政部、各地財政部門和中央有關(guān)主管單位要建立《會計人才規(guī)劃》實施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機制和定期評估制度,對實施情況進行監(jiān)控和指導;要根據(jù)反饋信息以及《會計人才規(guī)劃》評估和監(jiān)控情況,對實施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,及時采取切實有效措施,確保各項任務(wù)和要求落實到位。

 ?。ǘ澹I造規(guī)劃實施的良好社會環(huán)境。財政部、各地財政部門和中央有關(guān)主管單位應大力宣傳國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策,宣傳《會計人才規(guī)劃》的重大意義、指導方針、目標任務(wù)、政策措施、重大工程,宣傳實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效,形成全社會關(guān)心、支持會計人才發(fā)展的良好氛圍。

  附件下載:

  2010--會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(財會[2010]19號)--附件.doc

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