2014中級職稱《經(jīng)濟法》知識點：政府采購

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　　政府采購的定義

政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（NOT國有企業(yè)等企業(yè)），使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府采購當(dāng)事人

采購人	依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)。
采購代理機構(gòu)	1.采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購； 2.采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購,也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
供應(yīng)商	兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)“連帶責(zé)任”。

　　政府采購方式

　　邀請不特定的供應(yīng)商

　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)

地位	公開招標(biāo)是政府采購的主要方式
禁止	采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
程序	■ 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。 ■ 招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補招標(biāo)文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價依據(jù)。 ■ 評標(biāo)委員會成員為五人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不少于總數(shù)的2/3。

　　邀請招標(biāo)

　　邀請3家以上供應(yīng)商

　　符合下列情形之一可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

　　1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

　　2.采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

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　　與不少于3家的供應(yīng)商談判

　　★符合下列情形之一可以采用競爭性談判方式采購：

　　1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　　2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

　　3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

　　4.不能事先計算出價格總額的。

　　單一來源

　　唯一供應(yīng)商

　　符合下列情形之一可以采用單一來源方式采購：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

　　3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。★

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　　報價最低

　　1.定義：采購人向三家以上供貨商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。

　　2.適用：適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。

　　政府采購程序

　　1.文件保存：采購文件從采購結(jié)束之日起至少保存15年。

　　2.招標(biāo)采購：

　　出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：★

　?。?）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

　?。?）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

　?。?）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付；

　　（4）因重大事故，采購任務(wù)取消的。

　　3.競爭性談判

　　談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.

　　4.詢價

　?。?）詢價小組：由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.

　?。?）詢價：被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。

政府采購合同 　　1.政府采購合同適用《合同法》，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 　　2.采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。 　　3.經(jīng)采購人同意，政府采購合同分包履行的，中標(biāo)供應(yīng)商的合同主體資格并不改變，中標(biāo)供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

4.政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　政府采購的質(zhì)疑與投訴

質(zhì)疑	■ 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，可以在知道權(quán)益受損之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 ■ 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
投訴	■ 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間作出答復(fù)，可在答復(fù)期滿15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 ■ 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。 ■ 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。 ■ 投訴人對投訴處理決定不服或逾期未作處理，可申請行政復(fù)議或行政訴訟。