經(jīng)濟(jì)師中級財(cái)政稅收備考：收入分配職能的含義及準(zhǔn)則

2016中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收備考：收入分配職能的含義及準(zhǔn)則，供各位考生參考，祝您學(xué)習(xí)愉快。

收入分配職能

（一）收入分配職能的含義

我國財(cái)政收支活動是國民收入分配體系中的一個重要組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國民收人的初次分配，又參與國民收人的再分配。收人分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。

（二）社會公平的準(zhǔn)則

國家財(cái)政要實(shí)現(xiàn)分配的社會公平目標(biāo)，必須明確社會公平的一些準(zhǔn)則，才能較為完整地理解社會公平的含義，以實(shí)現(xiàn)社會公平的目標(biāo)。

1.保證生存權(quán)準(zhǔn)則

保證生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利，因此保證每個人都有基本的生存資料是社會公平意識形態(tài)的重要內(nèi)容，也就成為社會公平分配的準(zhǔn)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的收入決定于生產(chǎn)要素的占有情況。因此，既無土地、資本，又無勞動能力或找不到就業(yè)崗位的人，就沒有收入，他們的基本生活就會發(fā)生困難。從社會公平的觀點(diǎn)來看，他們的基本生活資料就應(yīng)該由社會來給予保障。

2.效率與公平兼顧準(zhǔn)則

效率與公平兼顧是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會公平分配的一個重要準(zhǔn)則。社會公平要縮小效率市場形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失。對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來說，效率市場是基礎(chǔ)，社會公平并不否定效率市場的分配格局。換句話說，效率市場的分配格局是社會公平的基礎(chǔ)。

要矯正市場形成的分配格局，政府就要把在市場體系中的高收人者的一部分收人轉(zhuǎn)給低收人或無收人者，因此，政府在組織稅收時(shí)要考慮效率，盡量不扭曲效率市場的資源配置；在給低收人或無收人者轉(zhuǎn)移支付時(shí)，盡量不影響勞動者的生產(chǎn)積極性。

總之，在進(jìn)行社會公平分配的時(shí)候，要注意到效率的損失?；蛘哒f，社會公平分配要盡可能減少效率的損失。

3.共同富裕準(zhǔn)則

共同富裕是人類長期向往的目標(biāo)，也是社會意識形態(tài)的主要內(nèi)容，必然成為社會公平分配的重要準(zhǔn)則。共同富裕同樣是社會主義道德的基本觀念，它是指人們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)增長而不斷提高，這種提高不僅指絕對生活水平的提高，還指相對生活水平的提高，即人們的貧富差距也日益縮小。

社會公平就要考慮以上三個準(zhǔn)則，并做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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