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經濟師中級財政稅收備考：收入分配職能的含義及準則
2016中級經濟師財政稅收備考：收入分配職能的含義及準則，供各位考生參考，祝您學習愉快。
收入分配職能
（一）收入分配職能的含義
我國財政收支活動是國民收入分配體系中的一個重要組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國民收人的初次分配，又參與國民收人的再分配。收人分配的目標是實現公平分配。
（二）社會公平的準則
國家財政要實現分配的社會公平目標，必須明確社會公平的一些準則，才能較為完整地理解社會公平的含義，以實現社會公平的目標。
1.保證生存權準則
保證生存權是人類最基本的權利，因此保證每個人都有基本的生存資料是社會公平意識形態(tài)的重要內容，也就成為社會公平分配的準則。在市場經濟條件下，人們的收入決定于生產要素的占有情況。因此，既無土地、資本，又無勞動能力或找不到就業(yè)崗位的人，就沒有收入，他們的基本生活就會發(fā)生困難。從社會公平的觀點來看，他們的基本生活資料就應該由社會來給予保障。
2.效率與公平兼顧準則
效率與公平兼顧是社會主義市場經濟體制下社會公平分配的一個重要準則。社會公平要縮小效率市場形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失。對于社會主義市場經濟體制來說，效率市場是基礎，社會公平并不否定效率市場的分配格局。換句話說，效率市場的分配格局是社會公平的基礎。
要矯正市場形成的分配格局，政府就要把在市場體系中的高收人者的一部分收人轉給低收人或無收人者，因此，政府在組織稅收時要考慮效率，盡量不扭曲效率市場的資源配置；在給低收人或無收人者轉移支付時，盡量不影響勞動者的生產積極性。
總之，在進行社會公平分配的時候，要注意到效率的損失?；蛘哒f，社會公平分配要盡可能減少效率的損失。
3.共同富裕準則
共同富裕是人類長期向往的目標，也是社會意識形態(tài)的主要內容，必然成為社會公平分配的重要準則。共同富裕同樣是社會主義道德的基本觀念，它是指人們的生活水平隨著經濟增長而不斷提高，這種提高不僅指絕對生活水平的提高，還指相對生活水平的提高，即人們的貧富差距也日益縮小。
社會公平就要考慮以上三個準則，并做到協調統一。
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