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你好；? ?比如中央國(guó)家機(jī)關(guān)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的行政財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障各部門(mén)行政工作任務(wù)的完成，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院、最高人民檢察院，以及實(shí)行預(yù)算管理的其他事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)各部門(mén)）的行政財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。 　　第三條 各部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度開(kāi)展行政財(cái)務(wù)活動(dòng)。在財(cái)務(wù)管理工作中，要厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，量入為出，科學(xué)、合理地安排各項(xiàng)支出，注重資金使用效益。 第二章 任務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員 　　第四條 行政財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)本部門(mén)工作任務(wù)的需要和主管預(yù)算單位的要求，編制本部門(mén)的預(yù)算； 　?。ǘ┮勒諊?guó)家有關(guān)法規(guī)，搞好預(yù)算外資金收入和其他收入管理； 　?。ㄈ└鶕?jù)核定的預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用各項(xiàng)資金，保障本部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要； 　　（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失； 　?。ㄎ澹┒ㄆ诰幹曝?cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況，科學(xué)分析財(cái)務(wù)活動(dòng)，積極參與財(cái)務(wù)決策； 　　（六）建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)本部門(mén)的行政財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，不斷提高資金使用效益； 　?。ㄆ撸?duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； 　?。ò耍┩瓿缮霞?jí)主管部門(mén)和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。 　　第五條 各部門(mén)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并配備必要的財(cái)務(wù)人員。個(gè)別人員編制少或財(cái)務(wù)工作量小的部門(mén)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，作為單據(jù)報(bào)銷(xiāo)單位管理。 　　第六條 各部門(mén)行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)和組織能力，能堅(jiān)持原則、廉潔奉公，并具備相當(dāng)于會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。行政財(cái)務(wù)人員必須具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，遵守職業(yè)道德，并持有會(huì)計(jì)征。行政財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。 　　第七條 行政財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)在部門(mén)行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，不得隨意分散管理，確有必要分散管理的，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第三章 預(yù)算管理 　　第八條 預(yù)算是指各部門(mén)為完成工作任務(wù)，按照上級(jí)主管部門(mén)要求編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。各部門(mén)的預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。 　　第九條 按照預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的預(yù)算管理分為下列三個(gè)級(jí)次； ?。ㄒ唬┫蜇?cái)政部報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)的國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)管局）,是中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管預(yù)算單位； ?。ǘ┫驀?guó)管局報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)下級(jí)部門(mén)核撥經(jīng)費(fèi)的單位，為二級(jí)預(yù)算單位； ?。ㄈ┫蛏霞?jí)預(yù)算單位報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有下級(jí)撥款單位的；為基層預(yù)算單位。 　　第十條 國(guó)管局負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算銷(xiāo)申請(qǐng)、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整，以及執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)制定中央國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理辦法及其監(jiān)督執(zhí)行工作，并向財(cái)政部負(fù)責(zé)；二級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門(mén)和下一級(jí)預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請(qǐng)、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整以及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，制訂本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施辦法,并向國(guó)管局負(fù)責(zé)；基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請(qǐng)和使用，制訂本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法，并向上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)按上述預(yù)算管理級(jí)次和管理權(quán)限報(bào)領(lǐng)、核撥經(jīng)費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施。 　　第十一條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，結(jié)余留用的管理辦法。各部門(mén)的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，并由行政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。各部門(mén)取得的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專(zhuān)項(xiàng)支出。 　　第十二條 各部門(mén)的預(yù)算按下列程序編報(bào)和審批： 　?。ㄒ唬?各部門(mén)根據(jù)下一年度工作任務(wù)和收入、支出增減因素，測(cè)算、編制下一年度收入、支出概算，于每年10月上旬報(bào)送國(guó)管局； 　?。ǘ?國(guó)管局審核、匯總各部門(mén)下一年度收入、支出概算后，于每年10月下旬報(bào)送財(cái)政部； 　　（三） 國(guó)管局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，參考各部門(mén)的概算，核定各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 　?。ㄋ模?各部門(mén)根據(jù)國(guó)管局核定的預(yù)算指標(biāo)，正式編制年度預(yù)算，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，一式兩份。 　?。ㄎ澹?國(guó)管局核定各部門(mén)年度預(yù)算。 　　第十三條 國(guó)管局按照以下辦法核定各部門(mén)的預(yù)算。 　?。ㄒ唬﹤€(gè)人部分支出預(yù)算按照有關(guān)政策規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)確定； 　?。ǘ┕貌糠种С鲱A(yù)算按照保證需要、節(jié)約開(kāi)支和公開(kāi)、公平、合理的原則，根據(jù)人員編制和確定的預(yù)算定額核定； 　?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)政部核定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)或當(dāng)年可調(diào)劑的財(cái)力，按照兼顧需要和可能的原則核定。 　　（四）預(yù)算外資金收入和其他收入預(yù)算按部門(mén)上報(bào)的預(yù)計(jì)數(shù)核定。 　　第十四條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出。 　　第十五條 各部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，原則上不調(diào)整財(cái)政預(yù)算撥款收入和從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金收入。因國(guó)家政策、人員編制、工作任務(wù)等有重大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)以書(shū)面文件形式于每年9月底前報(bào)送國(guó)管局審核批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。各部門(mén)非撥款收入部分的預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)送國(guó)管局備案，并在年終決算中說(shuō)明，國(guó)管局在決算批復(fù)時(shí)予以審核確認(rèn). 第四章 收入管理 　　第十六條 收入是指各部門(mén)依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。 　　第十七條 財(cái)政預(yù)算撥款收入是指主管預(yù)算單位核撥的財(cái)政預(yù)算資金，是各部門(mén)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 財(cái)政預(yù)算撥款可分為經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款是指為維持各部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款是指各部門(mén)為完成專(zhuān)項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 　　第十八條 預(yù)算外資金收入是指按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)核撥給各部門(mén)的預(yù)算外資金，以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)留給部門(mén)按計(jì)劃使用，不上繳財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)的少量預(yù)算外資金。 　　第十九條 預(yù)算外資金主要包括。 　　（一） 各部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等. 　?。ǘ?各部門(mén)按照經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)共同審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)收入； 　?。ㄈ└鞑块T(mén)按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人征收、募集或以政府信譽(yù)建立的具有特定用途的各項(xiàng)基金（資金、附加收入）； 　?。ㄋ模└鞑块T(mén)按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中的管理費(fèi)及其他資金； 　?。ㄎ澹?其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金，主要包括各部門(mén)以政府名義獲得的各種捐贈(zèng)資金和派住境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)利息等。各部門(mén)必須合法取得預(yù)算外資金，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。從財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)取得的預(yù)算外資金收入，是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分，不是執(zhí)收部門(mén)的自有資金，執(zhí)收部門(mén)不得按比例提成、分配。 　　第二十條 其他收入是指各部門(mén)取得的除財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以外的其他各項(xiàng)合法收入。其他收入主要包括固定資產(chǎn)臨時(shí)出租收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)報(bào)廢殘值收入、廢舊物品變賣(mài)收入、財(cái)產(chǎn)物資損失賠償收入、利息收入、勞務(wù)服務(wù)性收入、機(jī)關(guān)后勤單位上繳收入等。 　　第二十一條 各部門(mén)合理、合法組織的勞務(wù)服務(wù)性收入，主要包括機(jī)關(guān)組織的勞務(wù)收入、咨詢(xún)收入、科技文化活動(dòng)收入、非獨(dú)立核算機(jī)關(guān)后勤單位的服務(wù)收入。書(shū)刊發(fā)行收入等。各部門(mén)在合理、合法組織勞務(wù)服務(wù)性收入時(shí)，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，引入激勵(lì)機(jī)制，可采取按收入的固定比例提成的辦法，對(duì)參與組織收入的單位或個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)勞務(wù)補(bǔ)助，提成比例不得超過(guò)該項(xiàng)收入總額的10％，具體提成比例、分配辦法，由部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定后報(bào)國(guó)管局備案。 　　第二十二條 各部門(mén)取得的預(yù)算外資金收入，其他收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得分散于各職能部門(mén)管理。 第五章 支出管理 　　第二十三條 支出是各部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支出包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和自籌基本建設(shè)支出三部分. 　　第二十四條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出是指各部門(mén)為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。 　　第二十五條 人員經(jīng)費(fèi)支出是指直接用于公務(wù)員個(gè)人待遇部分的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)。 　　第二十六條 各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格按核定的人員編制控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支人數(shù)。不得隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍或提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十七條 公用經(jīng)費(fèi)支出是指各部門(mén)為完成工作任務(wù)，用于設(shè)備和設(shè)施購(gòu)置、維持、消耗，以及直接用于開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金消耗，包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用。 　　第二十八條 各部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理；國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況在既能保證工作任務(wù)完成、又能節(jié)約開(kāi)支的前提下，分別采取定額包干、超支不補(bǔ)或規(guī)定支出限額、超支自負(fù)等辦法，努力減少公用經(jīng)費(fèi)支出中的浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理。 　　第二十九條 各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確各款經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支界限，按規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支內(nèi)容列支，努力做到互不擠占。對(duì)墊付的款項(xiàng)，要制定相應(yīng)的回收辦法，對(duì)合署辦公墊支的款項(xiàng)，要制定合理的分?jǐn)傓k法，收回的墊付款項(xiàng)沖減相應(yīng)支出。 　　第三十條　各部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的勞務(wù)和商品，要遵照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定，由有關(guān)采購(gòu)部門(mén)按照集中統(tǒng)一、公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)。 　　第三十一條 各部門(mén)要嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，對(duì)批準(zhǔn)召開(kāi)的會(huì)議，要嚴(yán)格控制會(huì)議人數(shù)和會(huì)議天數(shù)，逐步實(shí)行會(huì)議定點(diǎn)管理。會(huì)議的各項(xiàng)支出，應(yīng)按規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支。 　　第三十二條 各部門(mén)要充分提高現(xiàn)有辦公設(shè)備的利用率，按照合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排好必需辦公設(shè)備的購(gòu)置。 　　第三十三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是指各部門(mén)為完成專(zhuān)項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途和數(shù)額安排使用，不得任意改變其用途。項(xiàng)目完成后，要向主管預(yù)算單位報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出決算和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效果的報(bào)告。 　　第三十四條 自籌基本建設(shè)支出是指各部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。各部門(mén)的預(yù)算外資金收入和其他收入在保證機(jī)關(guān)正常開(kāi)支所需后，確有余力需要用于基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)管局審批后，列自籌基本建設(shè)支出，其結(jié)轉(zhuǎn)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。 　　第三十五條 各部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立、健全支出的審批、報(bào)銷(xiāo)制度，防止多頭審批和無(wú)計(jì)劃開(kāi)支、重大支出項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)論證后報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。 　　第三十六條 各部門(mén)年度各項(xiàng)收入與支出相抵后的結(jié)余，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不進(jìn)行分配，其中專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余，需報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 　　第三十七條 各部門(mén)收回本年度已列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，沖減當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出；收回以前年度已經(jīng)列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，增加結(jié)余，不得沖減當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出。 第六章 資產(chǎn)管理 　　第三十八條 資產(chǎn)是指各部門(mén)占有或者使用的、并能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 　　第三十九條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料，暫付款。各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券視同流動(dòng)資產(chǎn)。 　　第四十條 各部門(mén)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，指定專(zhuān)職出納人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理。各項(xiàng)現(xiàn)金收付必須嚴(yán)密手續(xù)，保證安全。除銀行規(guī)定的庫(kù)存限額以外，庫(kù)存現(xiàn)金都必須存入銀行?，F(xiàn)金管理必須做到日清月結(jié)，賬款相符，不得以白條抵庫(kù)。 　　第四十一條 各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)銀行存款管理的規(guī)定，指定專(zhuān)職出納人員負(fù)責(zé)銀行存款的管理，各部門(mén)只能在當(dāng)?shù)鼐徒膰?guó)有商業(yè)銀行或國(guó)家政策性銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政資金基本存款戶(hù)和其他資金存款戶(hù)，因特殊情況需要增設(shè)的，須報(bào)國(guó)管局審批。 　　第四十二條 各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度，超過(guò)銀行規(guī)定結(jié)算起點(diǎn)限額的各項(xiàng)資金往來(lái)，都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 各部門(mén)不準(zhǔn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶(hù)，套取銀行信用。要嚴(yán)格支票管理，不得簽發(fā)空頭支票，空白支票必須嚴(yán)格領(lǐng)用、注銷(xiāo)手續(xù)，銀行帳戶(hù)印鑒和支票應(yīng)分設(shè)專(zhuān)人保管。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)與銀行送達(dá)的對(duì)帳單逐筆核對(duì)銀行日記賬，年終時(shí)，必須全部核對(duì)無(wú)誤。 　　第四十三條 庫(kù)存材料是指各部門(mén)大宗購(gòu)入的、需要庫(kù)存的物資材料。 各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的庫(kù)存材料，應(yīng)嚴(yán)格入庫(kù)驗(yàn)收、出庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)，并進(jìn)行定期清查，做到帳實(shí)相符。 　　第四十四條 暫付款是指各部門(mén)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時(shí)性持結(jié)算款項(xiàng)。 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的范圍，暫付款不能用于與業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。暫付款應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回和清理，不得長(zhǎng)期掛賬。 　　第四十五條 各部門(mén)用結(jié)余資金購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣資金妥善保管。各部門(mén)只能購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，不得購(gòu)買(mǎi)其他有價(jià)證券。 　　第四十六條 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上。 單位價(jià)值雖不足以上規(guī)定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，應(yīng)當(dāng)視作固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。 　　第四十七條 各部門(mén)占有、使用的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建帳、核算，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記、管理。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)要定期核對(duì)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)主管預(yù)算單位處理。 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出售、報(bào)廢和報(bào)損。按照國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批后，由財(cái)務(wù)部門(mén)作相應(yīng)的帳務(wù)處理。 各部門(mén)取得的固定資產(chǎn)出租收入、固定資產(chǎn)占用費(fèi)收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入，原則上仍應(yīng)用于固定資產(chǎn)的更新和維修。 　　第四十八條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，進(jìn)行固定資產(chǎn)配置。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，要兼顧單位財(cái)力的可能，防止盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)閑置。 　　第四十九條 各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理，按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)。 第七章 應(yīng)繳款、暫存款的管理 　　第五十條 應(yīng)繳預(yù)算款是各部門(mén)依法取得并應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金。包括按規(guī)定納入預(yù)算管理的基金收入，行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)款、贓款、禮品變價(jià)收入等。 　　第五十一條 應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款是各部門(mén)按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金。應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金范圍及管理辦法，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十二條 各部門(mén)取得應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)收費(fèi)許可證，并按規(guī)定使用合法票據(jù)。 應(yīng)繳預(yù)算款。應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳，不得挪用、截留或者坐支。 　　第五十三條 暫存款是各部門(mén)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的暫時(shí)存放、持結(jié)算的款項(xiàng)，主要包括代扣的房租費(fèi)、水電費(fèi)，以及黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療款等。 各部門(mén)的暫存款項(xiàng)應(yīng)按暫存部門(mén)的有關(guān)要求進(jìn)行管理，及時(shí)清理、結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳。 　　第五十四條 暫存款中的代管經(jīng)費(fèi)是指各部門(mén)的行政財(cái)務(wù)部門(mén)在規(guī)定職責(zé)之外，受職能部門(mén)或其他單位的委托，代其管理的不屬于本部門(mén)行政財(cái)務(wù)活動(dòng)范圍的款項(xiàng)。 各部門(mén)應(yīng)按照委托單位的要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理款項(xiàng)收付。定期向委托單位核對(duì)和報(bào)告。年終時(shí)向委托單位編報(bào)決算。臨時(shí)代其他單位管理的經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)，應(yīng)及時(shí)結(jié)清，退回余款。各部門(mén)為其他單位代管經(jīng)費(fèi)，可適當(dāng)提取一定的勞務(wù)費(fèi)，其提取比例應(yīng)與委托代管單位協(xié)議確定。為本單位或職能部門(mén)代管的經(jīng)費(fèi)，不得計(jì)提勞務(wù)費(fèi)。 　　第五十五條 各部門(mén)不得將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入、其他收入作為暫存款或代管經(jīng)費(fèi)管理。 第八章 劃轉(zhuǎn)撤并部門(mén)的財(cái)務(wù)處理 　　第五十六條 各部門(mén)依法劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)在財(cái)政部門(mén)、主管預(yù)算單位的監(jiān)督、指導(dǎo)下，進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)清查，編制有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，提供所有的財(cái)產(chǎn)物資和往來(lái)款項(xiàng)的清單，做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的移交、劃轉(zhuǎn)、接收等各項(xiàng)工作。 　　第五十七條 劃轉(zhuǎn)撤并部門(mén)的資產(chǎn)分別按照下列規(guī)定處理： 　　（一） 轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的部門(mén)，經(jīng)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。 　　（二） 轉(zhuǎn)為企業(yè)的部門(mén)，由原單位負(fù)責(zé)對(duì)其全部資產(chǎn)進(jìn)行清理和登記造冊(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，經(jīng)主管預(yù)算單位審核并報(bào)財(cái)政部審批后，其資產(chǎn)全額轉(zhuǎn)作企業(yè)的國(guó)家資本金； 　?。ㄈ?撤銷(xiāo)的部門(mén)，應(yīng)在往來(lái)款項(xiàng)處理完畢后，將其全部資產(chǎn)上繳主管預(yù)算單位； 　　（四） 合并的部門(mén)，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位。合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)處理。 　　第五十八條 各部門(mén)依法劃轉(zhuǎn)撤并的，由主管預(yù)算單位組織人員或委托社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。 第九章　財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 　　第五十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是指全面反映部門(mén)一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書(shū)面文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。 　　第六十條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況表及其他有關(guān)報(bào)表或附表。 　　第六十一條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，說(shuō)明影響本期或下期財(cái)務(wù)狀況的重要事項(xiàng)及原因，總結(jié)本期財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)等。各部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況增加其他財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。 　　第六十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制必須依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件進(jìn)行，做到帳表一致。 第十章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 　　第六十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是各部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)本部門(mén)及其后勤單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查、糾正的行為。各部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督是國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分。 　　第六十四條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬?對(duì)預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查； 　　（二） 對(duì)各項(xiàng)收入、支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況進(jìn)行審核，檢查； 　　（三） 對(duì)財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行審核、督促； 　?。ㄋ模?檢查內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制是否真正貫徹落實(shí)； 　　（五） 對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度問(wèn)題的糾正情況進(jìn)行檢查。 　　第六十五條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部稽核制度和審計(jì)制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。各部門(mén)要通過(guò)帳務(wù)檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、聯(lián)審互查、重點(diǎn)檢查等方式，搞好經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作?！　?　　第六十六條 獨(dú)立核算的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，由行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，必要時(shí)由主管預(yù)算單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核、檢查。 　　第六十七條 各部門(mén)在財(cái)務(wù)監(jiān)督中要堅(jiān)持原則，依法辦事，有錯(cuò)必糾，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。 　　第六十八條 各部門(mén)要積極、主動(dòng)配合上級(jí)審計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行的審計(jì)、檢查活動(dòng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的行政財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障各部門(mén)行政工作任務(wù)的完成，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院、最高人民檢察院，以及實(shí)行預(yù)算管理的其他事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)各部門(mén)）的行政財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。 　　第三條 各部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度開(kāi)展行政財(cái)務(wù)活動(dòng)。在財(cái)務(wù)管理工作中，要厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，量入為出，科學(xué)、合理地安排各項(xiàng)支出，注重資金使用效益。 第二章 任務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員 　　第四條 行政財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是： 　　（一）根據(jù)本部門(mén)工作任務(wù)的需要和主管預(yù)算單位的要求，編制本部門(mén)的預(yù)算； 　　（二）依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，搞好預(yù)算外資金收入和其他收入管理； 　　（三）根據(jù)核定的預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用各項(xiàng)資金，保障本部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要； 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失； 　?。ㄎ澹┒ㄆ诰幹曝?cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況，科學(xué)分析財(cái)務(wù)活動(dòng)，積極參與財(cái)務(wù)決策； 　?。┙ⅰ⒔∪珒?nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)本部門(mén)的行政財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，不斷提高資金使用效益； 　?。ㄆ撸?duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； 　　（八）完成上級(jí)主管部門(mén)和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。 　　第五條 各部門(mén)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并配備必要的財(cái)務(wù)人員。個(gè)別人員編制少或財(cái)務(wù)工作量小的部門(mén)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，作為單據(jù)報(bào)銷(xiāo)單位管理。 　　第六條 各部門(mén)行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)和組織能力，能堅(jiān)持原則、廉潔奉公，并具備相當(dāng)于會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。行政財(cái)務(wù)人員必須具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，遵守職業(yè)道德，并持有會(huì)計(jì)征。行政財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。 　　第七條 行政財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)在部門(mén)行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，不得隨意分散管理，確有必要分散管理的，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第三章 預(yù)算管理 　　第八條 預(yù)算是指各部門(mén)為完成工作任務(wù)，按照上級(jí)主管部門(mén)要求編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。各部門(mén)的預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。 　　第九條 按照預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的預(yù)算管理分為下列三個(gè)級(jí)次； 　（一）向財(cái)政部報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)的國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)管局）,是中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管預(yù)算單位； ?。ǘ┫驀?guó)管局報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)下級(jí)部門(mén)核撥經(jīng)費(fèi)的單位，為二級(jí)預(yù)算單位； ?。ㄈ┫蛏霞?jí)預(yù)算單位報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有下級(jí)撥款單位的；為基層預(yù)算單位。 　　第十條 國(guó)管局負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算銷(xiāo)申請(qǐng)、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整，以及執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)制定中央國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理辦法及其監(jiān)督執(zhí)行工作，并向財(cái)政部負(fù)責(zé)；二級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門(mén)和下一級(jí)預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請(qǐng)、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整以及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，制訂本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施辦法,并向國(guó)管局負(fù)責(zé)；基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請(qǐng)和使用，制訂本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法，并向上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)按上述預(yù)算管理級(jí)次和管理權(quán)限報(bào)領(lǐng)、核撥經(jīng)費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施。 　　第十一條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，結(jié)余留用的管理辦法。各部門(mén)的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，并由行政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。各部門(mén)取得的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專(zhuān)項(xiàng)支出。 　　第十二條 各部門(mén)的預(yù)算按下列程序編報(bào)和審批： 　?。ㄒ唬?各部門(mén)根據(jù)下一年度工作任務(wù)和收入、支出增減因素，測(cè)算、編制下一年度收入、支出概算，于每年10月上旬報(bào)送國(guó)管局； 　?。ǘ?國(guó)管局審核、匯總各部門(mén)下一年度收入、支出概算后，于每年10月下旬報(bào)送財(cái)政部； 　?。ㄈ?國(guó)管局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，參考各部門(mén)的概算，核定各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 　?。ㄋ模?各部門(mén)根據(jù)國(guó)管局核定的預(yù)算指標(biāo)，正式編制年度預(yù)算，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，一式兩份。 　?。ㄎ澹?國(guó)管局核定各部門(mén)年度預(yù)算。 　　第十三條 國(guó)管局按照以下辦法核定各部門(mén)的預(yù)算。 　?。ㄒ唬﹤€(gè)人部分支出預(yù)算按照有關(guān)政策規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)確定； 　?。ǘ┕貌糠种С鲱A(yù)算按照保證需要、節(jié)約開(kāi)支和公開(kāi)、公平、合理的原則，根據(jù)人員編制和確定的預(yù)算定額核定； 　　（三）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)政部核定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)或當(dāng)年可調(diào)劑的財(cái)力，按照兼顧需要和可能的原則核定。 　　（四）預(yù)算外資金收入和其他收入預(yù)算按部門(mén)上報(bào)的預(yù)計(jì)數(shù)核定。 　　第十四條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出。 　　第十五條 各部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，原則上不調(diào)整財(cái)政預(yù)算撥款收入和從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金收入。因國(guó)家政策、人員編制、工作任務(wù)等有重大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)以書(shū)面文件形式于每年9月底前報(bào)送國(guó)管局審核批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。各部門(mén)非撥款收入部分的預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)送國(guó)管局備案，并在年終決算中說(shuō)明，國(guó)管局在決算批復(fù)時(shí)予以審核確認(rèn). 第四章 收入管理 　　第十六條 收入是指各部門(mén)依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。 　　第十七條 財(cái)政預(yù)算撥款收入是指主管預(yù)算單位核撥的財(cái)政預(yù)算資金，是各部門(mén)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 財(cái)政預(yù)算撥款可分為經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款是指為維持各部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款是指各部門(mén)為完成專(zhuān)項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 　　第十八條 預(yù)算外資金收入是指按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)核撥給各部門(mén)的預(yù)算外資金，以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)留給部門(mén)按計(jì)劃使用，不上繳財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)的少量預(yù)算外資金。 　　第十九條 預(yù)算外資金主要包括。 　?。ㄒ唬?各部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等. 　?。ǘ?各部門(mén)按照經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)共同審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)收入； 　?。ㄈ└鞑块T(mén)按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人征收、募集或以政府信譽(yù)建立的具有特定用途的各項(xiàng)基金（資金、附加收入）； 　?。ㄋ模└鞑块T(mén)按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中的管理費(fèi)及其他資金； 　?。ㄎ澹?其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金，主要包括各部門(mén)以政府名義獲得的各種捐贈(zèng)資金和派住境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)利息等。各部門(mén)必須合法取得預(yù)算外資金，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。從財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)取得的預(yù)算外資金收入，是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分，不是執(zhí)收部門(mén)的自有資金，執(zhí)收部門(mén)不得按比例提成、分配。 　　第二十條 其他收入是指各部門(mén)取得的除財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以外的其他各項(xiàng)合法收入。其他收入主要包括固定資產(chǎn)臨時(shí)出租收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)報(bào)廢殘值收入、廢舊物品變賣(mài)收入、財(cái)產(chǎn)物資損失賠償收入、利息收入、勞務(wù)服務(wù)性收入、機(jī)關(guān)后勤單位上繳收入等。 　　第二十一條 各部門(mén)合理、合法組織的勞務(wù)服務(wù)性收入，主要包括機(jī)關(guān)組織的勞務(wù)收入、咨詢(xún)收入、科技文化活動(dòng)收入、非獨(dú)立核算機(jī)關(guān)后勤單位的服務(wù)收入。書(shū)刊發(fā)行收入等。各部門(mén)在合理、合法組織勞務(wù)服務(wù)性收入時(shí)，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，引入激勵(lì)機(jī)制，可采取按收入的固定比例提成的辦法，對(duì)參與組織收入的單位或個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)勞務(wù)補(bǔ)助，提成比例不得超過(guò)該項(xiàng)收入總額的10％，具體提成比例、分配辦法，由部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定后報(bào)國(guó)管局備案。 　　第二十二條 各部門(mén)取得的預(yù)算外資金收入，其他收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得分散于各職能部門(mén)管理。 第五章 支出管理 　　第二十三條 支出是各部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支出包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和自籌基本建設(shè)支出三部分. 　　第二十四條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出是指各部門(mén)為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。 　　第二十五條 人員經(jīng)費(fèi)支出是指直接用于公務(wù)員個(gè)人待遇部分的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)。 　　第二十六條 各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格按核定的人員編制控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支人數(shù)。不得隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍或提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十七條 公用經(jīng)費(fèi)支出是指各部門(mén)為完成工作任務(wù)，用于設(shè)備和設(shè)施購(gòu)置、維持、消耗，以及直接用于開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金消耗，包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用。 　　第二十八條 各部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理；國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況在既能保證工作任務(wù)完成、又能節(jié)約開(kāi)支的前提下，分別采取定額包干、超支不補(bǔ)或規(guī)定支出限額、超支自負(fù)等辦法，努力減少公用經(jīng)費(fèi)支出中的浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理。 　　第二十九條 各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確各款經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支界限，按規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支內(nèi)容列支，努力做到互不擠占。對(duì)墊付的款項(xiàng)，要制定相應(yīng)的回收辦法，對(duì)合署辦公墊支的款項(xiàng)，要制定合理的分?jǐn)傓k法，收回的墊付款項(xiàng)沖減相應(yīng)支出。 　　第三十條　各部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的勞務(wù)和商品，要遵照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定，由有關(guān)采購(gòu)部門(mén)按照集中統(tǒng)一、公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)。 　　第三十一條 各部門(mén)要嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，對(duì)批準(zhǔn)召開(kāi)的會(huì)議，要嚴(yán)格控制會(huì)議人數(shù)和會(huì)議天數(shù)，逐步實(shí)行會(huì)議定點(diǎn)管理。會(huì)議的各項(xiàng)支出，應(yīng)按規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支。 　　第三十二條 各部門(mén)要充分提高現(xiàn)有辦公設(shè)備的利用率，按照合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排好必需辦公設(shè)備的購(gòu)置。 　　第三十三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是指各部門(mén)為完成專(zhuān)項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途和數(shù)額安排使用，不得任意改變其用途。項(xiàng)目完成后，要向主管預(yù)算單位報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出決算和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效果的報(bào)告。 　　第三十四條 自籌基本建設(shè)支出是指各部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。各部門(mén)的預(yù)算外資金收入和其他收入在保證機(jī)關(guān)正常開(kāi)支所需后，確有余力需要用于基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)管局審批后，列自籌基本建設(shè)支出，其結(jié)轉(zhuǎn)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。 　　第三十五條 各部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立、健全支出的審批、報(bào)銷(xiāo)制度，防止多頭審批和無(wú)計(jì)劃開(kāi)支、重大支出項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)論證后報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。 　　第三十六條 各部門(mén)年度各項(xiàng)收入與支出相抵后的結(jié)余，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不進(jìn)行分配，其中專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余，需報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 　　第三十七條 各部門(mén)收回本年度已列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，沖減當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出；收回以前年度已經(jīng)列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，增加結(jié)余，不得沖減當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出。 第六章 資產(chǎn)管理 　　第三十八條 資產(chǎn)是指各部門(mén)占有或者使用的、并能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 　　第三十九條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料，暫付款。各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券視同流動(dòng)資產(chǎn)。 　　第四十條 各部門(mén)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，指定專(zhuān)職出納人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理。各項(xiàng)現(xiàn)金收付必須嚴(yán)密手續(xù)，保證安全。除銀行規(guī)定的庫(kù)存限額以外，庫(kù)存現(xiàn)金都必須存入銀行?，F(xiàn)金管理必須做到日清月結(jié)，賬款相符，不得以白條抵庫(kù)。 　　第四十一條 各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)銀行存款管理的規(guī)定，指定專(zhuān)職出納人員負(fù)責(zé)銀行存款的管理，各部門(mén)只能在當(dāng)?shù)鼐徒膰?guó)有商業(yè)銀行或國(guó)家政策性銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政資金基本存款戶(hù)和其他資金存款戶(hù)，因特殊情況需要增設(shè)的，須報(bào)國(guó)管局審批。 　　第四十二條 各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度，超過(guò)銀行規(guī)定結(jié)算起點(diǎn)限額的各項(xiàng)資金往來(lái)，都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 各部門(mén)不準(zhǔn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶(hù)，套取銀行信用。要嚴(yán)格支票管理，不得簽發(fā)空頭支票，空白支票必須嚴(yán)格領(lǐng)用、注銷(xiāo)手續(xù)，銀行帳戶(hù)印鑒和支票應(yīng)分設(shè)專(zhuān)人保管。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)與銀行送達(dá)的對(duì)帳單逐筆核對(duì)銀行日記賬，年終時(shí)，必須全部核對(duì)無(wú)誤。 　　第四十三條 庫(kù)存材料是指各部門(mén)大宗購(gòu)入的、需要庫(kù)存的物資材料。 各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的庫(kù)存材料，應(yīng)嚴(yán)格入庫(kù)驗(yàn)收、出庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)，并進(jìn)行定期清查，做到帳實(shí)相符。 　　第四十四條 暫付款是指各部門(mén)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時(shí)性持結(jié)算款項(xiàng)。 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的范圍，暫付款不能用于與業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。暫付款應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回和清理，不得長(zhǎng)期掛賬。 　　第四十五條 各部門(mén)用結(jié)余資金購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣資金妥善保管。各部門(mén)只能購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，不得購(gòu)買(mǎi)其他有價(jià)證券。 　　第四十六條 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上。 單位價(jià)值雖不足以上規(guī)定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，應(yīng)當(dāng)視作固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。 　　第四十七條 各部門(mén)占有、使用的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建帳、核算，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記、管理。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)要定期核對(duì)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)主管預(yù)算單位處理。 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出售、報(bào)廢和報(bào)損。按照國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批后，由財(cái)務(wù)部門(mén)作相應(yīng)的帳務(wù)處理。 各部門(mén)取得的固定資產(chǎn)出租收入、固定資產(chǎn)占用費(fèi)收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入，原則上仍應(yīng)用于固定資產(chǎn)的更新和維修。 　　第四十八條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，進(jìn)行固定資產(chǎn)配置。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，要兼顧單位財(cái)力的可能，防止盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)閑置。 　　第四十九條 各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理，按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)。 第七章 應(yīng)繳款、暫存款的管理 　　第五十條 應(yīng)繳預(yù)算款是各部門(mén)依法取得并應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金。包括按規(guī)定納入預(yù)算管理的基金收入，行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)款、贓款、禮品變價(jià)收入等。 　　第五十一條 應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款是各部門(mén)按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金。應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金范圍及管理辦法，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十二條 各部門(mén)取得應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)收費(fèi)許可證，并按規(guī)定使用合法票據(jù)。 應(yīng)繳預(yù)算款。應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳，不得挪用、截留或者坐支。 　　第五十三條 暫存款是各部門(mén)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的暫時(shí)存放、持結(jié)算的款項(xiàng)，主要包括代扣的房租費(fèi)、水電費(fèi)，以及黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療款等。 各部門(mén)的暫存款項(xiàng)應(yīng)按暫存部門(mén)的有關(guān)要求進(jìn)行管理，及時(shí)清理、結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳。 　　第五十四條 暫存款中的代管經(jīng)費(fèi)是指各部門(mén)的行政財(cái)務(wù)部門(mén)在規(guī)定職責(zé)之外，受職能部門(mén)或其他單位的委托，代其管理的不屬于本部門(mén)行政財(cái)務(wù)活動(dòng)范圍的款項(xiàng)。 各部門(mén)應(yīng)按照委托單位的要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理款項(xiàng)收付。定期向委托單位核對(duì)和報(bào)告。年終時(shí)向委托單位編報(bào)決算。臨時(shí)代其他單位管理的經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)，應(yīng)及時(shí)結(jié)清，退回余款。各部門(mén)為其他單位代管經(jīng)費(fèi)，可適當(dāng)提取一定的勞務(wù)費(fèi)，其提取比例應(yīng)與委托代管單位協(xié)議確定。為本單位或職能部門(mén)代管的經(jīng)費(fèi)，不得計(jì)提勞務(wù)費(fèi)。 　　第五十五條 各部門(mén)不得將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入、其他收入作為暫存款或代管經(jīng)費(fèi)管理。 第八章 劃轉(zhuǎn)撤并部門(mén)的財(cái)務(wù)處理 　　第五十六條 各部門(mén)依法劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)在財(cái)政部門(mén)、主管預(yù)算單位的監(jiān)督、指導(dǎo)下，進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)清查，編制有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，提供所有的財(cái)產(chǎn)物資和往來(lái)款項(xiàng)的清單，做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的移交、劃轉(zhuǎn)、接收等各項(xiàng)工作。 　　第五十七條 劃轉(zhuǎn)撤并部門(mén)的資產(chǎn)分別按照下列規(guī)定處理： 　　（一） 轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的部門(mén)，經(jīng)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。 　?。ǘ?轉(zhuǎn)為企業(yè)的部門(mén)，由原單位負(fù)責(zé)對(duì)其全部資產(chǎn)進(jìn)行清理和登記造冊(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，經(jīng)主管預(yù)算單位審核并報(bào)財(cái)政部審批后，其資產(chǎn)全額轉(zhuǎn)作企業(yè)的國(guó)家資本金； 　?。ㄈ?撤銷(xiāo)的部門(mén)，應(yīng)在往來(lái)款項(xiàng)處理完畢后，將其全部資產(chǎn)上繳主管預(yù)算單位； 　　（四） 合并的部門(mén)，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位。合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)處理。 　　第五十八條 各部門(mén)依法劃轉(zhuǎn)撤并的，由主管預(yù)算單位組織人員或委托社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。 第九章　財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 　　第五十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是指全面反映部門(mén)一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書(shū)面文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。 　　第六十條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況表及其他有關(guān)報(bào)表或附表。 　　第六十一條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，說(shuō)明影響本期或下期財(cái)務(wù)狀況的重要事項(xiàng)及原因，總結(jié)本期財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)等。各部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況增加其他財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。 　　第六十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制必須依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件進(jìn)行，做到帳表一致。 第十章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 　　第六十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是各部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)本部門(mén)及其后勤單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查、糾正的行為。各部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督是國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分。 　　第六十四條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬?對(duì)預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查； 　?。ǘ?對(duì)各項(xiàng)收入、支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況進(jìn)行審核，檢查； 　　（三） 對(duì)財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行審核、督促； 　　（四） 檢查內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制是否真正貫徹落實(shí)； 　?。ㄎ澹?對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度問(wèn)題的糾正情況進(jìn)行檢查。 　　第六十五條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部稽核制度和審計(jì)制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。各部門(mén)要通過(guò)帳務(wù)檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、聯(lián)審互查、重點(diǎn)檢查等方式，搞好經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作?！　?　　第六十六條 獨(dú)立核算的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，由行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，必要時(shí)由主管預(yù)算單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核、檢查。 　　第六十七條 各部門(mén)在財(cái)務(wù)監(jiān)督中要堅(jiān)持原則，依法辦事，有錯(cuò)必糾，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。 　　第六十八條 各部門(mén)要積極、主動(dòng)配合上級(jí)審計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行的審計(jì)、檢查活動(dòng)。