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假報出口，是指以虛構已稅貨物出口事實為目的，具有下列情形之一的行為：①偽造或者簽訂虛假的買賣合同；②以偽造、變造或者其他欺騙手段取得出口貨物報關單、出口收匯核銷單、出口貨物專用繳款書等有關出口退稅單據(jù)、憑證；③虛開、偽造、非法購買增值稅專用發(fā)票或者其他可以用于出口退稅的發(fā)票；④其他虛構已稅貨物出口事實的行為。

《兩高解釋》第7條規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于“假報出口或者其他欺騙手段”：①使用虛開、非法購買或者以其他非法手段取得的增值稅專用發(fā)票或者其他可以用于出口退稅的發(fā)票申報出口退稅的；②將未負稅或者免稅的出口業(yè)務申報為已稅的出口業(yè)務的；③冒用他人出口業(yè)務申報出口退稅的；④雖有出口，但虛構應退稅出口業(yè)務的品名、數(shù)量、單價等要素，以虛增出口退稅額申報出口退稅的；⑤偽造、簽訂虛假的銷售合同，或者以偽造、變造等非法手段取得出口報關單、運輸單據(jù)等出口業(yè)務相關單據(jù)、憑證，虛構出口事實申報出口退稅的；⑥在貨物出口后，又轉入境內或者將境外同種貨物轉入境內循環(huán)進出口并申報出口退稅的；⑦虛報出口產(chǎn)品的功能、用途等，將不享受退稅政策的產(chǎn)品申報為退稅產(chǎn)品的；⑧以其他欺騙手段騙取出口退稅款的。

E.將未納稅或者免稅貨物作為已稅貨物出口：這屬于虛假申報貨物的稅務狀態(tài)，但不屬于假報出口行為。

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