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這句話的意思可以這樣理解： 一、關于不得開具增值稅專用發(fā)票及可開具增值稅普通發(fā)票 教育部考試中心及其直屬單位在代為收取并支付給境外單位考試費時，由于這種業(yè)務的特殊性，不能向接受服務的對象開具增值稅專用發(fā)票，只能開具增值稅普通發(fā)票。這是因為接受考試服務的主體可能比較廣泛，包括個人、企業(yè)等，而增值稅專用發(fā)票通常是在企業(yè)之間的特定交易中使用，對于一些不具備抵扣增值稅條件的主體，開具專用發(fā)票沒有實際意義。同時，開具普通發(fā)票可以滿足記錄交易和財務核算的需要。 二、關于統(tǒng)一扣繳增值稅 雖然是代為收取并支付給境外單位的費用，但在整個交易鏈條中，教育部考試中心及其直屬單位作為中間環(huán)節(jié)，在我國境內發(fā)生了應稅行為。根據(jù)稅收法規(guī)，對于涉及境外單位的服務，國內的支付方有義務統(tǒng)一扣繳增值稅。這并不意味著不扣除支付給境外單位的費用，而是在計算應納稅額時，通常是按照差額征稅的方式，即以收取的全部價款和價外費用扣除支付給境外單位費用后的余額為銷售額來計算增值稅。 例如，收取的考試費總額為 A 元，支付給境外單位的費用為 B 元，那么應納稅額 = (A - B)× 適用稅率。統(tǒng)一扣繳增值稅是確保國家稅收的一種方式，即使是差額征稅，也需要履行扣繳義務，以保證稅收的完整性和規(guī)范性