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1、國有土地使用權(quán)的出讓是創(chuàng)設(shè)財產(chǎn)權(quán)的行為，即在出讓之前，該權(quán)利并不存在。轉(zhuǎn)讓是轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)的行為。2、法律關(guān)系的主體不同：出讓的主體一方是土地的所有者，另一方是土地的使用者，轉(zhuǎn)讓的雙方都是使用者。3、出讓金與轉(zhuǎn)讓費的構(gòu)成和反映的關(guān)系不同。出讓金主要是地租，轉(zhuǎn)讓費包括出讓金、投資還有利潤。