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小規(guī)模納稅人是指銷售商品、向交易對方提供勞務收到的收入加上準予抵扣的進項稅額不超過30萬元的企業(yè)或者個體工商戶。這部分納稅人，是沒有義務開具增值稅專用發(fā)票的，但是可以自愿開具增值稅普通發(fā)票，且交易對方的結算時可以要求開具增值稅專用發(fā)票，在此情況下小規(guī)模納稅人不得拒絕開具增值稅專用發(fā)票，也沒有明文規(guī)定可以拒絕開具增值稅專用發(fā)票。 但是小規(guī)模納稅人在實際操作中有時候也不會開具增值稅專用發(fā)票，因為開具增值稅專用發(fā)票比開具普通發(fā)票的操作復雜，對于不大的交易金額，多數(shù)商家不愿意費心辦理增值稅專用發(fā)票，所以一些小規(guī)模納稅人也不愿意開具增值稅專用發(fā)票。 總而言之，小規(guī)模納稅人是不得拒絕開具增值稅專用發(fā)票的，但也有不愿開具增值稅專用發(fā)票的情況存在。為此，要求小規(guī)模納稅人開具增值稅專用發(fā)票時，需要充分考慮企業(yè)或者個人的雙重利益，務必注意發(fā)票安全以及保證各方利益的公平性。