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依據(jù)《增值稅暫行條例》（下稱“條例”）第十六條“發(fā)生進項稅額抵扣的增值稅預繳的，抵扣方當期內應納稅額不足時，可向稅務機關申請預繳稅款；抵扣方當期內應納稅額超過抵扣的進項稅額時，可抵扣相應的應繳稅款?！苯Y合該句意思，當承包方和分包方均為異地時，由分包方向稅務機關申請預繳稅款。 首先，分包方應開具預繳稅款專用繳款書，填寫完整并附帶有關憑證資料向稅務機關申請預繳稅款。經稅務機關審核后，根據(jù)所提交的資料確定預繳金額，并出具憑證收據(jù)。 此外，如果分包方發(fā)生的進項稅款的查驗程序被推遲，也可以向稅務機關申請預繳稅款。稅務機關收到申請后，若審核無不當之處，則給予準予預繳的憑證收據(jù)。 總的來說，當承包方和分包方均為異地時，由分包方向稅務機關申請預繳稅款，待受理后，將由稅務機關出具憑證收據(jù)方可正式預繳稅款。 拓展知識：預繳稅款納稅義務人應按月分次繳納，預繳稅款不能多繳也不能少繳，以稅務機關憑證收據(jù)為準，一般通過手機APP或者官網完成預繳稅款的繳納工作。