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根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行稅率分類。如果下游給企業(yè)開票時，將13%的稅率改為9%的稅率，企業(yè)只能按照規(guī)定的13%稅率開出發(fā)票。因為稅率是由國家確定的，企業(yè)不能自行更改規(guī)定的稅率，也不能在稅率上與下游討價還價，否則會被有關(guān)部門追究責(zé)任。 拓展知識：《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，國家對不同類型的納稅事項規(guī)定了不同的稅率，企業(yè)在開具發(fā)票時應(yīng)按照規(guī)定的稅率開出發(fā)票，若企業(yè)非法更改稅率或者逃稅，將受到相應(yīng)的處罰。