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縣（市，區(qū)）這樣寫并不屬于平級關系。在我國的行政區(qū)劃體系中，縣（市，區(qū)）的位置都有其自身的特點和作用。平級關系指的是兩個或多個組織，其組織結構都是由同一個上級機構直接管轄和直接控制，但是沒有直接的政治、行政或經濟聯(lián)系在一起的狀態(tài)。 縣（市，區(qū)）之間的關系是有等級的，市比縣更高一級，區(qū)比鎮(zhèn)更高一級，市和區(qū)又有領導人不同的層次。鎮(zhèn)下設鄉(xiāng)，鄉(xiāng)也擁有獨立的行政管轄權，但是依靠縣行政機關管理較少的地方。而縣一般是以市的名義出現(xiàn)，也是一個有行政活動的地方。他們之間的關系不僅僅局限于行政，還涉及到經濟、民生、人口等諸多方面。 另外，縣（市，區(qū)）也有自己特殊的功能。比如縣是實施國家行政法律、行政法規(guī)的地方，還有執(zhí)行地方性法律、法規(guī)等；市是實施國家政策的重要的地方，也是國家計劃的重要的實施單位；區(qū)則是實施本地政策的地方，是實施區(qū)域性政策的地方。 拓展知識：總體來說，縣（市，區(qū)）的行政地位和功能是不一樣的，它們之間的關系也不屬于平級關系，而是有等級的，每個形式的行政區(qū)劃都有自己獨特的功能和職能。