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縣（市，區(qū)）這樣寫并不屬于平級(jí)關(guān)系。在我國的行政區(qū)劃體系中，縣（市，區(qū)）的位置都有其自身的特點(diǎn)和作用。平級(jí)關(guān)系指的是兩個(gè)或多個(gè)組織，其組織結(jié)構(gòu)都是由同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)直接管轄和直接控制，但是沒有直接的政治、行政或經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的狀態(tài)。 縣（市，區(qū)）之間的關(guān)系是有等級(jí)的，市比縣更高一級(jí)，區(qū)比鎮(zhèn)更高一級(jí)，市和區(qū)又有領(lǐng)導(dǎo)人不同的層次。鎮(zhèn)下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)也擁有獨(dú)立的行政管轄權(quán)，但是依靠縣行政機(jī)關(guān)管理較少的地方。而縣一般是以市的名義出現(xiàn)，也是一個(gè)有行政活動(dòng)的地方。他們之間的關(guān)系不僅僅局限于行政，還涉及到經(jīng)濟(jì)、民生、人口等諸多方面。 另外，縣（市，區(qū)）也有自己特殊的功能。比如縣是實(shí)施國家行政法律、行政法規(guī)的地方，還有執(zhí)行地方性法律、法規(guī)等；市是實(shí)施國家政策的重要的地方，也是國家計(jì)劃的重要的實(shí)施單位；區(qū)則是實(shí)施本地政策的地方，是實(shí)施區(qū)域性政策的地方。 拓展知識(shí)：總體來說，縣（市，區(qū)）的行政地位和功能是不一樣的，它們之間的關(guān)系也不屬于平級(jí)關(guān)系，而是有等級(jí)的，每個(gè)形式的行政區(qū)劃都有自己獨(dú)特的功能和職能。