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按照最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(法釋[2002]23號)第61條的規(guī)定精神，破產(chǎn)企業(yè)所欠稅收滯納金、罰款等，為除斥債權(quán)，不屬破產(chǎn)債權(quán)?！镀飘a(chǎn)法》中未出現(xiàn)“除斥債權(quán)”這個概念，所以現(xiàn)在將稅收滯納金、罰款列為除斥債權(quán)不予確認(rèn)，缺乏法律依據(jù);但是，如果說稅收滯納金、罰款屬稅款范疇。也缺乏法律依據(jù)。因此，筆者認(rèn)為，實際操作時應(yīng)按以下原則處理：(1)將稅收滯納金、罰款作普通破產(chǎn)債權(quán)處理;(2)將稅收滯納金、罰款單獨申報、審查和確認(rèn)，或者與所欠附加和基金合并申報、審查和確認(rèn)。 2.稅收債權(quán)的申報、審查和確認(rèn)。對主管稅務(wù)機關(guān)申報的稅收債權(quán)。實踐中可采取例外原則，即允許稅收債權(quán)申報部門檢查破產(chǎn)企業(yè)會計賬務(wù)，列出欠稅清單。爾后由管理人委派對稅收有專長的人員對清單進行審查復(fù)核，核對無誤后。再通過編制《債權(quán)申報對賬單》確認(rèn)雙方共認(rèn)的欠稅及欠費余額。 編制上述對賬單時應(yīng)注意：(1)凡調(diào)增企業(yè)(債務(wù)方)余額的，應(yīng)在右列債務(wù)方“核對調(diào)增數(shù)”中的“其中”下行及以下分條列出。也可以用欠稅清單作為附件，在“其中”項目列示匯總數(shù)：(2)上方“債權(quán)入”欄填寫國稅、地稅機關(guān)名稱，下方“債權(quán)性質(zhì)”欄，申報欠稅的，寫“稅款”：申報附加和基金或者稅收滯納金、罰款的，則寫“普通破產(chǎn)債權(quán)”。因此，所欠稅款與所欠附加和基金或者稅收滯納金、罰款應(yīng)分別填單申報。 《破產(chǎn)法》規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款，應(yīng)在非優(yōu)先清償?shù)囊话銈鶛?quán)的第二順序清償，即在全部破產(chǎn)財產(chǎn)(指變現(xiàn)和追回、清收所得總和)扣除破產(chǎn)費用等，再扣除按規(guī)定清償應(yīng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)和所欠職工第一順序債權(quán)后，再以其余額，與除應(yīng)記入職工個人賬戶以外的勞動保險費用在同一順序受償。經(jīng)上述分配后余額不足清償?shù)诙樞騻鶛?quán)的，按比例清償：只夠或者不夠第一順序清償要求的，所欠稅款等第二順序不再清償。破產(chǎn)企業(yè)所欠附加和基金、滯納金及罰款，分配時則納入第三順序“普通破產(chǎn)債權(quán)”受償，第三清償順序無財產(chǎn)可供分配的。則不再清償。