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2001年起，為了促進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》(財稅[2001]78號)。自2001年5月1日起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅;生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按照10%計算抵扣進(jìn)項稅額。財稅[2001]78號《通知》出臺后，提高了對再生資源企業(yè)稅收優(yōu)惠的力度，但在實施過程中仍然遭遇難題，尤其是上環(huán)節(jié)免稅、下環(huán)節(jié)抵扣的做法，誘發(fā)了大量虛開、倒賣廢舊物資發(fā)票現(xiàn)象。 　　為了規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局2008年發(fā)布《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財稅[2008]157號)，取消了廢舊物資回收企業(yè)免征增值稅和加工企業(yè)憑廢舊物資發(fā)票按10%抵扣進(jìn)項稅額的優(yōu)惠政策。但作為過渡與銜接，對滿足一定條件的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，可按一定比例(2009年為70%、2010年為50%)實行增值稅先征后退政策。財稅[2008]157號通知雖然促進(jìn)了增值稅的稅制規(guī)范，但與此前政策相比，再生資源企業(yè)的稅負(fù)提高，再生資源行業(yè)發(fā)展再次受阻。 　　自2011年開始，再生資源回收環(huán)節(jié)不再享受增值稅優(yōu)惠;同時，廢舊電池、廢線路板、廢舊電機、報廢汽車、廢塑料、廢橡膠等部分再生資源加工企業(yè)被納入資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策范圍，實行有條件即征即退50%的政策。 　　2015年7月，財政部、國家稅務(wù)總局又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78號)，再生資源回收環(huán)節(jié)繼續(xù)不享受增值稅優(yōu)惠;但是對于符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，可以按不同品種實行比例為30%至70%的增值稅即征即退政策。