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你好，甲發(fā)出招標(biāo)，是屬于要約邀請；乙發(fā)出投票書屬于要約；甲發(fā)出中標(biāo)通知書屬于承諾 招標(biāo)投標(biāo)的整個過程是一個簽訂合同的過程。 招標(biāo)代理則是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托為招標(biāo)人找一個完成招標(biāo)項目的人，即選一個既有能力又經(jīng)濟(jì)的合同伙伴。既然是簽訂合同的過程，就應(yīng)按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定行事。《合同法》中的“要約-承諾”是合同的基本過程，是受法律保護(hù)的，一旦要約成立(即到達(dá)受約人處)，發(fā)出的一方即應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。同樣，承諾成立，發(fā)出承諾的一方也應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。 下面分析一下招標(biāo)投標(biāo)活動中的各個階段與“要約-承諾”之間的關(guān)系。 一、招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書 在招標(biāo)投標(biāo)活動中“招標(biāo)公告”和“招標(biāo)邀請”是一個“要約邀請”。要約邀請是引誘他人向自己發(fā)出要約，不是意思表示，是事實行為，不是法律行為。 在招標(biāo)投標(biāo)活動中引誘的不是一個，而是不少于三個，所以應(yīng)廣而告之。要約邀請不承擔(dān)法律責(zé)任。如果你不想向我發(fā)出要約，可以不參加這個活動，如果你有興趣，可以按照我要約邀請中的規(guī)定(這里使用“規(guī)定”這個詞而不是“協(xié)商”，還不是因為現(xiàn)在是買方市場)來了解如果參加，還需要多知道那些內(nèi)容。 我在要約邀請中規(guī)定了購買招標(biāo)文件的時間和地點，規(guī)定了什么樣的人可以向我發(fā)出要約。 二、編制和發(fā)售招標(biāo)文件 編制、發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中對項目情況進(jìn)行詳細(xì)闡述，并初步規(guī)定(這里又是規(guī)定，不是協(xié)商)了雙方的責(zé)任和義務(wù)。使發(fā)出要約的人了解更多的項目情況。 三、遞交投標(biāo)文件 遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)。其實遞交投標(biāo)文件的截止才是比較重要的環(huán)節(jié)，因為要約人的所有法律責(zé)任在這一時刻成立，遞交投標(biāo)文件截止時(包括投標(biāo)文件的修改和撤回均應(yīng)在這一時刻之前)，即要約成立。 四、評標(biāo)、推薦和確定中標(biāo)人 從眾多發(fā)出要約的人中選出最優(yōu)秀的法律意思表示人。 五、發(fā)出中標(biāo)通知書 發(fā)出中標(biāo)通知書，即承諾成立。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定是由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。這是《合同法》中規(guī)定的法律地位能否成立的重要問題，所以以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名義發(fā)出中標(biāo)通知書，總歸不符合法律規(guī)定，有些篡權(quán)的味道。中標(biāo)通知書是承諾人的第一承諾，是確定合同主體的第一個正式文件，可不能兒戲。如果中標(biāo)人收到的中標(biāo)通知書是代理機(jī)構(gòu)名義發(fā)出的，那么一旦發(fā)生問題，招標(biāo)人可以否認(rèn)其合法性，到時約定俗成的東西，就沒有法律依據(jù)了，官司難打。雖然一般不會發(fā)生，但合同主體還是清楚點比較好，也是投標(biāo)人的權(quán)利。