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《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》(財綜[2010] 1號)第三條規(guī)定:“資金往來結(jié)算票據(jù)是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據(jù)?！?第七條規(guī)定: “下列行為，可以使用資金往來結(jié)算票據(jù)： (一)行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時收取，在經(jīng)濟活動結(jié)束后需退還原付款單位或個人，不構(gòu)成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。 (二)行政事業(yè)單位代收款項。由行政事業(yè)單位代為收取，在經(jīng)濟活動結(jié)束后需付給其他收款單位或個人，不構(gòu)成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。 (三)單位內(nèi)部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項。 (四)財政部門認定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。” 第八條規(guī)定: “下列行為，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)： (一)行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供下列服務，其收費屬于經(jīng)營服務性收費，應當依法使用稅務發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。 1.信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務收費; 2.法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關(guān)單位和個人自愿參加培訓、會議的收費; 3.組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務等收取的國際交流服務費; 4.組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費; 5.創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用; 6.開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用; 7.復印費、打字費、資料費; 8.其他經(jīng)營服務性收費行為。 (二)行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入。國有資產(chǎn)有償使用收入，國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入，主管部門集中收入等政府非稅收入， 應當按照規(guī)定使用行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款書等相應的財政票據(jù)，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。 (三)行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應當按照有關(guān)委托手續(xù)，使用委托單位領(lǐng)購的有關(guān)政府非稅收入票據(jù)代收相應的政府非稅收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。 (四)社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據(jù)；公立醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務取得收入，使用醫(yī)療票據(jù)；公益性單位接收贈收入，使用捐贈票據(jù)，均不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。 (五)行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費、財政補助收入、上級補助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)?！?因此，納稅人支付款項屬于上述第七條規(guī)定行為取得的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，可作為稅前扣除憑證；如果屬于上述第八條規(guī)定行為，取得的資金往來結(jié)算票據(jù)不作為稅前扣除憑證。