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《企業(yè)會計準則應用指南——會計科目和主要賬務處理》——2711“專項應付款”科目使用說明明確：“科目核算企業(yè)取得政府作為企業(yè)所有者投入的具有專項或特定用途的款項。 由上述規(guī)定和解釋可以看出，“專項應付款”屬于國家撥入有指定用途的權(quán)益性資本的投入：“政府補助”屬于國家對企業(yè)資產(chǎn)性和收益性的補貼。 前者是國家以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應的所有權(quán)，企業(yè)有義務向投資者分配利潤，國家與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關系。國家撥入的投資補助等專項撥款中，國家相關文件規(guī)定作為“資本公積”處理的，也屬于資本性投入的性質(zhì)。政府的資本性投入無論采用何種形式，均不屬于政府補助。 對國家撥付給企業(yè)的資金，企業(yè)應當根據(jù)有關文件規(guī)定的用途確定其會計處理方法： ①政府給予企業(yè)的無償資助即政府補助； ②政府作為企業(yè)所有者投入具有專門用途的資金作為“專項應付款”核算； ③政府作為企業(yè)所有者投入的資本。