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實(shí)際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。 公司章程，是公司活動(dòng)基本準(zhǔn)則，公司章程對公司內(nèi)部有約束力，對外部是沒有約束力。 因?yàn)楣緦?shí)際控制人不是股東，所以不受公司章程的約束。 例如：甲持有乙上市公司60％的股份，此時(shí)甲是屬于控股股東，如果丙又持有甲60％股份的，這時(shí)丙就是屬于乙的實(shí)際控制人。 另外，實(shí)際控制人還可以通過協(xié)議和公司章程的方式進(jìn)行約定，例如：通過協(xié)議和章程有權(quán)決定一個(gè)上市公司董事會(huì)的過半數(shù)成員的選任，此時(shí)即便不是控股股東，也應(yīng)該是屬于實(shí)際控制人的。