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1. “雙功能” 政府會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成。預(yù)算會計通過預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余三個要素，對政府會計主體預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部預(yù)算收入和全部預(yù)算支出進行會計核算，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況。財務(wù)會計通過資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個要素，對政府會計主體發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進行會計核算，主要反映和監(jiān)督政府會計主體財務(wù)狀況、,運行情況和現(xiàn)金流量等。 2. “雙基礎(chǔ)” 預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定;財務(wù)會計實行權(quán)責發(fā)生制。這使得政府會計核算既能反映預(yù)算收支等流量信息，又能反映資產(chǎn)、負債等存量信息。 所謂收付實現(xiàn)制，是指以現(xiàn)金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎(chǔ)。凡在當期實際收到的現(xiàn)金收入和支出，均應(yīng)作為當期的收人和支出；凡是不屬于當期的現(xiàn)金收入和支出，均不應(yīng)當作為當期的收入和支出。 所謂權(quán)責發(fā)生制，是指以取得收取款項的權(quán)利或支付款項的義務(wù)為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎(chǔ)。凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應(yīng)當負擔的費用，不論款項是否收付，都應(yīng)當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付,也不應(yīng)當作為當期的收入和費用。 3. “雙報告” 政府會計主體應(yīng)當編制決算報告和財務(wù)報告。政府決算報告的編制主要以收付實現(xiàn) 制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。政府財務(wù)報告的編制主要以權(quán)責發(fā)生制為 基礎(chǔ)，以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。