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1. “雙功能” 政府會計由預算會計和財務會計構成。預算會計通過預算收入、預算支出與預算結余三個要素，對政府會計主體預算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部預算收入和全部預算支出進行會計核算，主要反映和監(jiān)督預算收支執(zhí)行情況。財務會計通過資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個要素，對政府會計主體發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項進行會計核算，主要反映和監(jiān)督政府會計主體財務狀況、,運行情況和現(xiàn)金流量等。 2. “雙基礎” 預算會計實行收付實現(xiàn)制，國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定;財務會計實行權責發(fā)生制。這使得政府會計核算既能反映預算收支等流量信息，又能反映資產(chǎn)、負債等存量信息。 所謂收付實現(xiàn)制，是指以現(xiàn)金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎。凡在當期實際收到的現(xiàn)金收入和支出，均應作為當期的收人和支出；凡是不屬于當期的現(xiàn)金收入和支出，均不應當作為當期的收入和支出。 所謂權責發(fā)生制，是指以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付,也不應當作為當期的收入和費用。 3. “雙報告” 政府會計主體應當編制決算報告和財務報告。政府決算報告的編制主要以收付實現(xiàn) 制為基礎，以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。政府財務報告的編制主要以權責發(fā)生制為 基礎，以財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。