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相同點： 一是提供零稅率和免稅服務的單位和個人都負有納稅義務，相應的銷售額應在增值稅申報表中申報。這點有別于不征稅收入，取得的不征稅收入沒有納稅義務，無須在增值稅申報表中申報。 二是兩者從形式上看都表現(xiàn)為納稅人不納稅，或者說是本交易環(huán)節(jié)（或流通環(huán)節(jié)）的增值額部分不用繳納增值稅。 三是兩者都不得開具增值稅專用發(fā)票。 提供零稅率應稅服務不得開具增值稅專用發(fā)票的政策依據(jù)是《適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法》（國家稅務總局公告2014年第11號）第七條，即實行增值稅退（免）稅辦法的增值稅零稅率應稅服務不得開具增值稅專用發(fā)票。 提供免征增值稅應稅服務不得開具增值稅專用發(fā)票的政策依據(jù)是《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文附件1）第五十三條。 四是財稅〔2016〕36號文附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十八條第二款規(guī)定，納稅人發(fā)生應稅行為同時適用免稅和零稅率規(guī)定的，納稅人可以選擇適用免稅或者零稅率。 不同點： 一是適用范圍不同。 財稅〔2016〕36號文附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十五條第（四）項規(guī)定，境內單位和個人發(fā)生的跨境應稅行為，稅率為零。具體范圍由財政部和國家稅務總局另行規(guī)定。 財稅〔2016〕36號文附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》規(guī)定了四十類項目免征增值稅；財稅〔2016〕36號文附件4《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》也規(guī)定了一些跨境應稅行為適用增值稅免稅政策的情形。 可見，增值稅零稅率僅僅適用于跨境應稅行為，而增值稅免稅政策不限于跨境應稅行為，也適用于境內發(fā)生的應稅行為。 此外財稅〔2016〕36號文附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十九條規(guī)定，小規(guī)模納稅人發(fā)生應稅行為適用簡易計稅方法計稅;第三十四條規(guī)定，簡易計稅方法的應納稅額，指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。可見小規(guī)模納稅人計算增值稅額時適用征收率，但是由財稅〔2016〕36號文附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十五條的規(guī)定可知，零稅率是增值稅稅率的一種，所以增值稅零稅率政策僅適用于一般納稅人，不適用于小規(guī)模納稅人。增值稅免稅政策適用于一般納稅人和小規(guī)模納稅人。 二是增值稅優(yōu)惠幅度和進項稅額抵扣待遇不同。 增值稅零稅率不僅是本交易環(huán)節(jié)（或流通環(huán)節(jié)）的增值額部分不用繳納增值稅，而且，以前各交易環(huán)節(jié)（或流通環(huán)節(jié)）的累積增值額也不用繳納增值稅，具體通過允許抵扣進項稅額來實現(xiàn)。但增值稅免稅政策僅僅是本交易環(huán)節(jié)（或流通環(huán)節(jié)）的增值額部分不用繳納增值稅，進項稅額不允許抵扣，計入交易成本，如果稅務和會計上已經抵扣了，需做轉出進項稅額處理。 三是稅收管理要求不同。 零稅率是增值稅稅率的一種，只要符合稅法規(guī)定，就可以適用增值稅零稅率，并按月向主管退稅的稅務機關申報辦理增值稅退（免）稅手續(xù)。增值稅免稅是一項稅收優(yōu)惠政策，一般需報稅務機關備案。