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可以自開專票 專票不免增值稅 為了保障全面推開營改增試點工作順利實施，方便納稅人發(fā)票使用，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點工作有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第4號，簡稱4號公告）決定，從2017年3月1日開始，符合規(guī)定條件的鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人可以自行開具增值稅專用發(fā)票。 鑒證咨詢服務(wù)從屬于營改增后的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也就是圍繞制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術(shù)性、知識性服務(wù)的業(yè)務(wù)活動之一。與鑒證咨詢業(yè)同屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的還有研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、租賃服務(wù)、廣播影視服務(wù)、商務(wù)輔助服務(wù)和其他現(xiàn)代服務(wù)。 營改增后所稱的鑒證咨詢服務(wù)，包括認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)和咨詢服務(wù)。 〔1〕認(rèn)證服務(wù)，是指具有專業(yè)資質(zhì)的單位利用檢測、檢驗、計量等技術(shù)，證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)活動。 〔2〕鑒證服務(wù)，是指具有專業(yè)資質(zhì)的單位受托對相關(guān)事項進(jìn)行鑒證，發(fā)表具有證明力的意見的業(yè)務(wù)活動。包括會計鑒證、稅務(wù)鑒證、法律鑒證、職業(yè)技能鑒定、工程造價鑒證、工程監(jiān)理、資產(chǎn)評估、環(huán)境評估、房地產(chǎn)土地評估、建筑圖紙審核、醫(yī)療事故鑒定等。 〔3〕咨詢服務(wù)，是指提供信息、建議、策劃、顧問等服務(wù)的活動。包括金融、軟件、技術(shù)、財務(wù)、稅收、法律、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運作、流程管理、健康等方面的咨詢。翻譯服務(wù)和市場調(diào)查服務(wù)按照咨詢服務(wù)繳納增值稅。 我國現(xiàn)行增值稅發(fā)票管理制度規(guī)定，增值稅專用發(fā)票，是增值稅一般納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)、銷售服務(wù)、銷售無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)（統(tǒng)稱增值稅應(yīng)稅行為）開具的發(fā)票，是購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項稅額的憑證。除規(guī)定不得開具增值稅專用發(fā)票的情形外，一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，應(yīng)向購買方開具增值稅專用發(fā)票。 增值稅小規(guī)模納稅人（不含其他個人）發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，購買方索取增值稅專用發(fā)票的，納稅人可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開。此外，在營改增后，其他個人出租不動產(chǎn)、銷售（轉(zhuǎn)讓）其取得的不動產(chǎn)，可以申請代征稅款的地稅局代開增值稅專用發(fā)票。 可見，按現(xiàn)行規(guī)定，小規(guī)模納稅人不得自行開具增值稅專用發(fā)票。隨著全面營改增的推開，小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點的范圍也在不斷擴(kuò)大。 先是于2016年8月開始，分步（已由91個城市擴(kuò)大至全國）開展了允許月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票的試點。 繼而，按照本次4號公告的規(guī)定，從2017年3月1日開始，全國范圍內(nèi)月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人（簡稱“自開專票試點納稅人”）提供鑒證咨詢服務(wù)（認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)、咨詢服務(wù)），需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國稅機關(guān)不再為其代開。 同時，上述自開專票試點納稅人，銷售貨物、提供勞務(wù)或者發(fā)生銷售鑒證咨詢以外的應(yīng)稅服務(wù)、無形資產(chǎn)等其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，也應(yīng)當(dāng)自行開具，主管國稅機關(guān)不再為其代開。但是，自開專票試點納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具專用發(fā)票的，仍須向地稅機關(guān)申請代開。 自開專票試點納稅人，應(yīng)將當(dāng)期開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，按照3%和5%（銷售、租賃不動產(chǎn)）的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報表》（小規(guī)模納稅人適用）第2欄和第5欄“稅務(wù)機關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票不含稅銷額”的“本期數(shù)”相應(yīng)欄次中。所開具的增值稅專用發(fā)票應(yīng)繳納的稅款，連同開具普通發(fā)票和未開具發(fā)票取得的銷售額，應(yīng)在規(guī)定的納稅申報期內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。 納入此次自開增值稅專用發(fā)票試點的小規(guī)模納稅人在享受由此帶來便利時，還應(yīng)當(dāng)特別注意相關(guān)風(fēng)險的防范。 增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票同屬于增值稅發(fā)票，但是，由于增值稅專用發(fā)票特有的稅款抵扣功能，因此，其管理制度更嚴(yán)、法律責(zé)任更重。