下一個(gè)五年，你可以這么過！

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布，這份文件繪制了中國(guó)未來五年發(fā)展的新圖景。梳理這份文件可以發(fā)現(xiàn)，下一個(gè)五年，你可以這么過。

1、你可以計(jì)劃生二胎

《建議》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，成為“當(dāng)仁不讓”的亮點(diǎn)。至此，社會(huì)各界熱議的“二孩”政策全面放開。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張翼表示，在大城市里，全面放開“二孩”所釋放的人口紅利可能相對(duì)小一些，但在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)，可能在短時(shí)間內(nèi)政策的效果就會(huì)顯現(xiàn)。

2、你的收入會(huì)增加

《建議》提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，農(nóng)村居民人均純收入5919元。要實(shí)現(xiàn)收入翻倍的目標(biāo)，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到38218元，農(nóng)村居民人均純收入11838元，屆時(shí)城鄉(xiāng)居民的錢包將會(huì)更鼓。

如何實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)？毫無疑問，保持中高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，畢竟“蛋糕”做大了，每個(gè)人才能分得多。中共中央總書記習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中表示，到2020年翻一番，按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。

3、你交的個(gè)稅將減少

《建議》提出：實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

目前，中國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹表示，現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素沒有被考慮進(jìn)去，而且由于工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構(gòu)成了個(gè)稅的主體，個(gè)稅被指淪為了“工薪所得稅”。

今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個(gè)稅改革方案”，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也曾多次提出，下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。在外界看來，隨著綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的建立，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素將會(huì)被考慮進(jìn)入，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)也會(huì)得到一定程度的減輕。

4、你會(huì)吃到更安全的食品

《建議》提出：實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

5、你可以呼吸更清新的空氣

《建議》提出：堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)全面小康和發(fā)展全局，刻不容緩。

6、你的看病費(fèi)用不再昂貴

《建議》提出：全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用；全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制。

“大病保險(xiǎn)的全面實(shí)施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費(fèi)用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題，讓人們的健康生活更有保障。

7、你會(huì)喝到更放心的水

《建議》提出：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。

8、你交的社保費(fèi)降了

《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，據(jù)人社部介紹，目前中國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。

今年以來，國(guó)務(wù)院先后確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。根據(jù)《建議》，未來社保費(fèi)率仍會(huì)適當(dāng)降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也將減輕個(gè)人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。

9、你會(huì)領(lǐng)到更多養(yǎng)老金

《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。

退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，每年養(yǎng)老金水平是否會(huì)上漲，這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問題。從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，實(shí)現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。此次《建議》提出“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制”，專家認(rèn)為，這意味著養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩、物價(jià)上漲的基礎(chǔ)下，合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)。

10、你的退休年齡要延遲

《建議》提出：逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹３雠_(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

11、你可以享受更快、更便宜的網(wǎng)絡(luò)

《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費(fèi)過高問題一直備受民眾詬病。為此，今年以來，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次敦促，并對(duì)提速降費(fèi)作出部署，要求把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去，流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。此后，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了提速降費(fèi)的方案，但民眾反映并不“解渴”。如今，《建議》再次強(qiáng)調(diào)“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)”，足見官方對(duì)此問題的重視程度，也側(cè)面反映出提速降費(fèi)目前仍不盡如人意。

12、你花費(fèi)的油、電費(fèi)少了

《建議》提出：減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

根據(jù)前不久官方發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，將推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用。其中，最受關(guān)注的是，《意見》明確加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，擇機(jī)放開成品油價(jià)格。

發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，隨著國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制的改革，特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成，成品油的價(jià)格將完全放開，交給市場(chǎng)，“到那個(gè)時(shí)候，油價(jià)調(diào)整可能會(huì)比現(xiàn)在更加頻繁，就像如今的股票市場(chǎng)一樣，漲漲跌跌，成為一種大眾習(xí)慣的常態(tài)”。而對(duì)于水、電、氣這三大公共資源品，目前階梯水價(jià)、階梯電價(jià)已經(jīng)初步建立，階梯氣價(jià)在今年底有望全面落地。各地在制定階梯定價(jià)的時(shí)候，第一檔均能滿足居民基本生活需求，從而確保大多數(shù)居民的生活支出不會(huì)出現(xiàn)明顯增加。此外，階梯定價(jià)的情況下，過度消費(fèi)也必然意味著高支出，而這也將促使居民提高節(jié)約資源能源的意識(shí)。

13、如果你經(jīng)濟(jì)有困難，高中學(xué)雜費(fèi)不用交了

《建議》提出：普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

教育支出是一個(gè)家庭主要的支出之一。在中國(guó)全面普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，《建議》首次提出“普及高中階段教育”，并且加大了免除學(xué)雜費(fèi)的力度。根據(jù)《建議》的政策內(nèi)容，對(duì)于家庭貧困的孩子來說，將可以免費(fèi)上高中和中職，這意味著，學(xué)費(fèi)問題將不會(huì)成為寒門子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。

14、你的就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景更光明了

《建議》提出：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

中央黨校教授周天勇認(rèn)為，只要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國(guó)就業(yè)工作前景光明。

15、如果你是技術(shù)工人，你的待遇要提高了

《建議》提出：推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評(píng)定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。

“技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人2014年曾表示?！督ㄗh》專門明確提出“提高技術(shù)工人的待遇”，意味著以后技工的錢包可能鼓得更快。有評(píng)論認(rèn)為，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會(huì)更加吃香，更加受尊重，這樣反過來也會(huì)促進(jìn)這方面培訓(xùn)、教育的發(fā)展，隨著技工隊(duì)伍的擴(kuò)大，也有助于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。

16、有更多的大學(xué)可供你選擇

《建議》提出：提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。