關(guān)于發(fā)布第二批取消簡并涉稅文書報表的公告的解讀

此次公告取消的11個納稅人填報使用類涉稅文書報表，主要涉及以下幾個方面：

（一）規(guī)范“營改增”后交通運輸業(yè)文書報表類

貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表、貨物運輸業(yè)代開票中介機構(gòu)認定表、代開票中介機構(gòu)年審申請審核表、自開票納稅人年審申請審核表等4個表格是《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)稅收管理操作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕135號）的附件，交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報表是《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅納稅人納稅申報辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕202號）的附件。以上文書報表在一定時期有效規(guī)范了對公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)納稅人、中介機構(gòu)自開、代開發(fā)票的管理，規(guī)范了交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報。

取消原因：因交通運輸業(yè)已在全國范圍內(nèi)納入營業(yè)稅改征增值稅試點，以上5個文書報表不再適用，予以取消。

取消后的管理：取消后“營改增”交通運輸業(yè)納稅人根據(jù)“營改增”政策規(guī)定使用增值稅發(fā)票、填報增值稅納稅申報表。各級稅務(wù)機關(guān)要做好信息系統(tǒng)文書報表調(diào)整，對“營改增”交通運輸業(yè)納稅人的政策指導和文書報表填報輔導，優(yōu)化服務(wù)。

（二）簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序類

丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明申請表、作廢紅字發(fā)票通知單申請表是為配合執(zhí)行好《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)推行工作的通知》（國稅函〔2008〕761號）文件而設(shè)置的，在一定時期為強化增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用和使用后續(xù)管理發(fā)揮了作用。

取消原因：為全面全程提速辦稅，給誠信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，總局進一步簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序，相關(guān)文件不要求填報該兩個申請表，特明確取消。

取消后的管理：取消后納稅人辦理相關(guān)手續(xù)時，不再填報丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明申請表、作廢紅字發(fā)票通知單申請表。各級稅務(wù)機關(guān)要及時調(diào)整工作流程，做好應(yīng)對，為納稅人提供服務(wù)，同時要深入貫徹執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號），簡化相關(guān)手續(xù)和流程、實行分類分級規(guī)范化管理、建立高效聯(lián)動的風險防控機制。

（三）簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序類優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程類

一是外埠納稅人經(jīng)營地銷售貨物申請查驗報告表、外出經(jīng)營貨物報驗單。這兩表單是《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）對相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定而設(shè)置的,主要作用是加強納稅人在《外管證》注明地銷售貨物的查驗管理。

取消原因：該項查驗工作已不完全適用,作用發(fā)揮有限，為優(yōu)化對納稅人的管理，進一步減少進戶執(zhí)法的，有必要取消該兩表單。

取消后的管理：取消后納稅人外出經(jīng)營要按照《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，但無需填報外埠納稅人經(jīng)營地銷售貨物申請查驗報告表或外出經(jīng)營貨物報驗單；稅務(wù)機關(guān)不再進行外埠納稅人經(jīng)營地銷售貨物專門查驗，但要結(jié)合日常巡查、強化日常管理，掌握外埠納稅人基本情況，加強風險管理，結(jié)合涉稅信息以及納稅風險分析，控制風險。

二是發(fā)票購票特批申請表是《國家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2007〕1077號）文件設(shè)置的，主要用于當納稅人出現(xiàn)欠稅、滯納金、違章等各種情況被停購發(fā)票時，可以通過“購票特批”申請，經(jīng)批準后購買所需要的發(fā)票。

取消原因：購票特批不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第10號）的規(guī)定。

取消后的管理：取消后，納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當在依法接受稅務(wù)機關(guān)處理，并依法履行義務(wù)后，到稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票；稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收征管法和發(fā)票管理辦法等規(guī)定，通過使用《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國統(tǒng)一稅收執(zhí)法文書式樣的通知》（國稅發(fā)〔2005〕179號）中設(shè)置的《收繳、停止發(fā)售發(fā)票決定書》、《解除收繳、停止發(fā)售發(fā)票決定書》的文書，主動對納稅人進行管理，為符合條件的納稅人提供發(fā)票，無需納稅人再申請。

三是發(fā)票退票申請表是根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》加強發(fā)票管理精神而設(shè)置的，主要用于當納稅人出現(xiàn)發(fā)票退時，填報發(fā)票退票申請表，并辦理相關(guān)手續(xù)。

取消原因：實際征管工作中填報該表意義不大，取消該表有助于減輕納稅人負擔，減少基層工作量。

取消后的管理：取消后，納稅人可直接辦理發(fā)票退票手續(xù)，無需填寫發(fā)票退票申請表，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定為納稅人辦理退票手續(xù)。