兩部門就知識產(chǎn)權(quán)信息披露答記者問

財政部會計司 國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司

有關(guān)負(fù)責(zé)人就《知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露規(guī)定》答記者問

　　為加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露，財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局于2018年11月5日聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為確保《規(guī)定》有效貫徹實施，財政部會計司、國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請介紹制定《規(guī)定》的背景和意義。

　　答：為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，國務(wù)院于2015年12月印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)﹝2015﹞71號，以下簡稱《意見》），明確提出“細(xì)化會計準(zhǔn)則規(guī)定，推動企業(yè)科學(xué)核算和管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)”的要求。2016年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見〉重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦函〔2016〕66號，以下簡稱《通知》），進(jìn)一步明確由財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)此項工作。制定《規(guī)定》，是財政會計工作貫徹落實中央精神、服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的具體體現(xiàn)。

　　知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)造者對其智力成果在一定時期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨占權(quán)。相對于有形資產(chǎn)和其他一般無形資產(chǎn)而言，知識產(chǎn)權(quán)具有排他性、區(qū)域性和時間性的特征，而且其未來收益具有不確定性。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)價值創(chuàng)造中重要性的凸顯，以及對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用要求的提升，客觀要求通過制定《規(guī)定》，規(guī)范和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露。

　　我國現(xiàn)行關(guān)于無形資產(chǎn)相關(guān)會計信息的披露要求不夠完善，且僅適用于確認(rèn)為無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，難以滿足會計信息使用者研判企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值的需要。

　　問：請介紹《規(guī)定》的制定過程。

　　答：本《規(guī)定》從起草到發(fā)布，經(jīng)歷了前期研究、起草和修改完善三個階段。

　　（一）前期研究階段（2016年7月至2017年12月）。

　　自《意見》發(fā)布以來，為貫徹落實該文件有關(guān)細(xì)化會計準(zhǔn)則規(guī)定的要求，財政部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局，赴天津和江蘇等地進(jìn)行了調(diào)研，并聯(lián)合實務(wù)界、理論界共同對知識產(chǎn)權(quán)會計與披露問題進(jìn)行了研究?；谘芯繄蟾?，我們認(rèn)為在現(xiàn)行會計準(zhǔn)則下，財務(wù)報告有必要將知識產(chǎn)權(quán)價值信息傳遞給信息使用者。在明確知識產(chǎn)權(quán)定義的基礎(chǔ)上，對那些未能在資產(chǎn)負(fù)債表中得以確認(rèn)，但又影響企業(yè)價值的知識產(chǎn)權(quán)，在會計報表附注中自愿進(jìn)行披露；對已經(jīng)在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)，完善在會計報表附注中披露相關(guān)信息的要求。

　?。ǘ┢鸩蓦A段（2018年1-7月）。

　　基于前期調(diào)研結(jié)果和研究報告，根據(jù)《通知》有關(guān)要求，我們于2018年初分析研究了分別適用企業(yè)會計準(zhǔn)則、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和美國通用會計準(zhǔn)則的10家上市公司對知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)披露實務(wù)，借鑒國際會計準(zhǔn)則、美國通用會計準(zhǔn)則的披露要求，結(jié)合我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的披露要求和企業(yè)披露實務(wù)，在修改完善的基礎(chǔ)上，于2018年7月4日印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

　?。ㄈ┬薷耐晟齐A段（2018年7月至2018年9月）。

　　《征求意見稿》印發(fā)后，截至9月18日，共收到反饋意見37份?？傮w來看，大多數(shù)反饋意見認(rèn)為《征求意見稿》具有較強(qiáng)的操作性，較全面地規(guī)范了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露的要求，對加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理具有重要意義。與此同時，反饋意見也提出了一些高質(zhì)量的修改意見，我們均盡量予以吸收，最終形成本《規(guī)定》。

　　問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《規(guī)定》包括三部分內(nèi)容：第一部分為適用范圍。明確了《規(guī)定》制定的適用范圍。

　　第二部分為披露要求。根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)披露現(xiàn)狀和《意見》的有關(guān)精神要求，對適用范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定了五項強(qiáng)制披露要求和一項自愿披露要求。

　　第三部分為實施與銜接。規(guī)定企業(yè)采用未來適用法。

　　問：《規(guī)定》的實施時間和實施范圍是什么？

　　答：《規(guī)定》自2019年1月1日起施行。執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用未來適用法應(yīng)用本《規(guī)定》。

　　法規(guī)原文：財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露規(guī)定》的通知