關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送辦法（試行）>的公告》的解讀

　　依據(jù)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布），國(guó)家稅務(wù)總局制定了《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：

　　一、《辦法》的定位是什么？

　　2017年5月5日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，首次在制度層面上全面開(kāi)放涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，并綜合運(yùn)用行政登記、實(shí)名制管理、業(yè)務(wù)信息采集、檢查調(diào)查、公告與推送、信用評(píng)價(jià)等多種監(jiān)管措施，形成事中留痕、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)管制度體系。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的重要措施，《辦法》是《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》的配套制度之一，是涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度體系的重要組成部分。

　　二、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送的作用是什么？

　　涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系是一個(gè)有機(jī)整體，公告與推送是整個(gè)監(jiān)管體系中的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)公告與推送涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息，對(duì)行政登記、實(shí)名制管理、業(yè)務(wù)信息采集、檢查調(diào)查等各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息進(jìn)行集成應(yīng)用，擴(kuò)大信息應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮信息的應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，從而更好地發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用，維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人合法權(quán)益。一是使納稅人和社會(huì)公眾了解涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員的相關(guān)信息，擴(kuò)大納稅人選擇范圍，減少信息不對(duì)稱(chēng)，使納稅人可以隨心選、放心用，間接督促涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；二是實(shí)現(xiàn)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員與納稅人信息的聯(lián)動(dòng)管理，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，打造數(shù)據(jù)管稅格局；三是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與外部其他部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的信息共享，推進(jìn)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒，促進(jìn)社會(huì)共治。

　　三、《辦法》所稱(chēng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括哪些？

　　《辦法》所稱(chēng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括：稅務(wù)師事務(wù)所；依法取得執(zhí)業(yè)許可且從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所；經(jīng)商事登記且從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類(lèi)咨詢(xún)公司等其他機(jī)構(gòu)。

　　四、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告的具體內(nèi)容包括哪些？

　?。ㄒ唬┘{入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其信用狀況公告內(nèi)容：涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名、地址、聯(lián)系電話、信用積分情況等基本信息；（二）未經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所名單公告內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名、地址、聯(lián)系電話、商事登記日期等基本信息；（三）涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名錄公告內(nèi)容：涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名、地址、聯(lián)系電話、失信行為、認(rèn)定日期等基本信息；（四）從事涉稅服務(wù)人員失信名錄公告內(nèi)容：姓名、身份證件號(hào)碼（隱去出生年、月、日號(hào)段）、職業(yè)資格證書(shū)名稱(chēng)及編號(hào)、所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、失信行為、認(rèn)定日期等基本信息。

　　五、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息推送的具體內(nèi)容包括哪些？

　?。ㄒ唬┘{入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況推送內(nèi)容：涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名、地址、聯(lián)系電話、信用積分情況等基本信息；（二）未納入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息推送內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名、地址、聯(lián)系電話、商事登記日期等基本信息；（三）涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名錄推送內(nèi)容：涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名、地址、聯(lián)系電話、失信行為、認(rèn)定日期等基本信息；（四）從事涉稅服務(wù)人員失信名錄推送內(nèi)容：姓名、身份證件號(hào)碼（隱去出生年、月、日號(hào)段）、職業(yè)資格證書(shū)名稱(chēng)及編號(hào)、所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、失信行為、認(rèn)定日期等基本信息；（五）涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息推送內(nèi)容：涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名、地址、聯(lián)系電話、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等基本信息。

　　六、公告渠道及推送方式有哪些？

　?。ㄒ唬┕媲蓝悇?wù)機(jī)關(guān)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場(chǎng)所公告涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息。

　?。ǘ┩扑头绞?.運(yùn)用以金稅三期核心征管系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)為支撐的信息化平臺(tái)，進(jìn)行信息推送；2.通過(guò)社會(huì)信用管理平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行信息推送；3.通過(guò)與外部門(mén)建立的工作聯(lián)系機(jī)制、信息交互平臺(tái)等進(jìn)行信息推送。

　　七、推送的對(duì)象有哪些？

　　省稅務(wù)機(jī)關(guān)向社會(huì)信用平臺(tái)和行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商、海關(guān)等其他部門(mén)推送涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)納稅服務(wù)部門(mén)向稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、征收管理、稅政管理、稅務(wù)稽查、稅法宣傳等部門(mén)，以及涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其委托人推送涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息。

　　八、推送信息如何運(yùn)用？

　　（一）對(duì)失信者提請(qǐng)?zhí)幚?、?shí)行聯(lián)合懲戒、啟動(dòng)預(yù)警評(píng)估

　　1.將涉稅服務(wù)失信名錄向財(cái)政、司法等行業(yè)主管部門(mén)和所屬行業(yè)協(xié)會(huì)推送，提請(qǐng)予以相應(yīng)處理和行業(yè)自律懲戒。將涉稅服務(wù)失信名錄定期向社會(huì)信用平臺(tái)推送，對(duì)失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　2.將風(fēng)險(xiǎn)高的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員向稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、征收管理、稅政管理等部門(mén)推送，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估。

　　3.將涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及委托方納稅人涉嫌偷稅（逃避繳納稅款）、逃避追繳欠稅、騙取國(guó)家退稅款、虛開(kāi)發(fā)票等違法信息向稅務(wù)稽查部門(mén)推送。

　?。ǘ?duì)信用等級(jí)高的實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)、提供便利化服務(wù)

　　1.將信用等級(jí)高的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用記錄好的從事涉稅服務(wù)人員信息向財(cái)政、司法等行業(yè)主管部門(mén)和所屬行業(yè)協(xié)會(huì)，以及工商、海關(guān)等需要涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息的政府部門(mén)推送，實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)。

　　2.將信用等級(jí)高的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用記錄好的從事涉稅服務(wù)人員信息向征收管理、稅政管理、稅法宣傳等部門(mén)推送，對(duì)其提供便利化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，引導(dǎo)其參與稅務(wù)機(jī)關(guān)稅法宣傳和政策輔導(dǎo)。

　?。ㄈ┫蛏娑悓?zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其委托人推送信息，引導(dǎo)其健康發(fā)展

　　1.將納入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的信用狀況、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息、違規(guī)行為和遵守行業(yè)協(xié)會(huì)自律情況等信息以及未納入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息向其委托人定期推送，為其委托人提供參考信息。

　　2.將納入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的信用狀況、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息、違規(guī)行為等信息向涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推送，對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示或預(yù)警，引導(dǎo)其規(guī)范、健康發(fā)展。

　　九、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理的關(guān)系是什么？

　　一方面，涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理是涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送的前提和基礎(chǔ)，是公告與推送的重要信息來(lái)源；另一方面，涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送是涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)公告與推送才能實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理才能真正落到實(shí)處。

　　十、《辦法》如何實(shí)施？

　　根據(jù)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)整體規(guī)劃安排，《辦法》分兩步實(shí)施：在《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》實(shí)施前，只公告和推送納入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單、未納入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、未經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所名單和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息；待《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》實(shí)施后，適時(shí)在公告和推送范圍中增加納入實(shí)名制管理的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況和涉稅服務(wù)失信名錄等內(nèi)容，逐步完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管措施，構(gòu)建以信用管理為核心的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系。

　　法規(guī)原文：
　　關(guān)于發(fā)布《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告與推送辦法（試行）》的公告