土地增值稅是否允許扣除地方教育費(fèi)附加？

《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（國務(wù)院令第588號(hào)）第六條　計(jì)算增值額的扣除項(xiàng)目：

（一）取得土地使用權(quán)所支付的金額；

（二）開發(fā)土地的成本、費(fèi)用；

（三）新建房及配套設(shè)施的成本、費(fèi)用，或者舊房及建筑物的評(píng)估價(jià)格；

（四）與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金；

（五）財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。

《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)法字〔1995〕6號(hào)）第七條第（五）項(xiàng)規(guī)定，與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金，是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅。因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)交納的教育費(fèi)附加，也可視同稅金予以扣除。

從上述規(guī)定可知，允許扣除的稅金不包含地方教育費(fèi)附加。為什么沒有規(guī)定地方教育費(fèi)附加在計(jì)算土地增值稅時(shí)可以扣除呢？這與土地增值稅和地方教育費(fèi)附加的開征時(shí)間有關(guān)。

教育費(fèi)附加是從一九八六年七月一日開始征收的，地方教育附加開征依據(jù)是1995年9月1日起施行的《中華人民共和國教育法》第五十八條的規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費(fèi)，?？顚Ｓ?。 

1995年9月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府開征地方教育費(fèi)附加。

1999年1月1日，遼寧省開征地方教育費(fèi)附加。

2002年1月1日，福建省開征， 征收率均為1%。 

2010年，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜[2010]98號(hào)），要求各地統(tǒng)一征收地方教育附加，地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅稅額的2%，開始在全國范圍內(nèi)征收。

土地增值稅自1994年1月1日開始征收的，因此，在開征土地增值稅時(shí)，各地還未開征地方教育費(fèi)附加，地方教育費(fèi)附加到2010年才在全國范圍內(nèi)全面征收，因此，土地增值稅扣除項(xiàng)目中未包含地方教育費(fèi)附加。

地方教育費(fèi)附加和教育費(fèi)附加的性質(zhì)相同，都是用于加快發(fā)展地方教育事業(yè)，擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)的資金來源，且地方教育費(fèi)附加的計(jì)費(fèi)依據(jù)與教育費(fèi)附加的計(jì)費(fèi)依據(jù)相同，因此，計(jì)算土地增值稅時(shí)允許扣除地方教育費(fèi)附加是合理的，但是，截止目前，財(cái)政部和國稅總局并未出臺(tái)相關(guān)文件予以明確計(jì)算土地增值稅時(shí)允許扣除地方教育費(fèi)附加，導(dǎo)致在實(shí)務(wù)中，存在計(jì)算土地增值稅時(shí)允許扣除地方教育費(fèi)附加和不允許扣除地方教育費(fèi)附加兩種地方口徑。