解密中東煙草消費市場：提稅有利打擊非法煙草

　　“中東”是一個歐洲中心論詞匯，意指歐洲以東，并介于遠東和近東之間的地區(qū)。在地理上，中東一般泛指西亞和北非地區(qū)，共有17個國家，包括巴林、埃及、伊朗、伊拉克、以色列、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、敘利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國、也門、巴勒斯坦、塞浦路斯和土耳其。

　　作為頗具潛力的新興煙草市場，中東煙草市場正在高速成長和發(fā)育之中，其準入門檻相對較低，并擁有優(yōu)越的地理條件（港口優(yōu)勢）及市場條件（自由貿(mào)易），具有較大的發(fā)展空間和較好的發(fā)展前景。另外它的周邊市場如南亞潛力巨大，對煙草產(chǎn)品的容納量不容低估。更重要的是，中東地區(qū)本身對煙草產(chǎn)品的提供能力有限，卷煙產(chǎn)品大多依靠進口。

　　2013年12月，以色列修訂了相關(guān)法案，新法案規(guī)定，從2014年1月1日開始，在以色列國內(nèi)，不管是通過室內(nèi)或室外的自動售貨機，出售煙草制品的行為將被視為非法，違者將被處以罰款。圖為以色列的室內(nèi)自動售貨機。

　　水煙使用煙草與蜂蜜或水果制成，并用水煙袋吸食。阿拉伯水煙最初起源于13世紀的印度，從16世紀開始在中東地區(qū)流行，成為一種民間吸食煙草的方式。圖為造型美觀的阿拉伯水煙壺。

　　去年6月，《倫敦書評》雜志發(fā)表了印度作家潘卡吉。米舍爾關(guān)于《伊朗的愛國者：穆罕默德。摩薩臺與一場英國政變》一書的評論。

　　文中寫道，1890年，伊斯蘭現(xiàn)代政治改革運動的創(chuàng)始人賈邁勒丁。阿富汗尼在伊朗逗留期間，當(dāng)時的國王納賽爾丁。沙曾向一名叫塔波特的英國商人授予煙草的特許經(jīng)營權(quán)，允許他在國內(nèi)開展煙草采購、銷售和出口的壟斷業(yè)務(wù)。

　　米舍爾進而描述了這位先驅(qū)是如何抗議這項授權(quán)的。反對的聲音一浪高過一浪，最后是什葉派牧師米爾扎。哈桑。設(shè)拉子出面，于1891年12月發(fā)布了一條教令，稱除非西方帝國主義廢除壟斷，否則禁止伊斯蘭信眾吸食煙草，是為歷史上著名的“煙草抗議”。

　　多年來，我們對于西方國家煙草消費的介紹已頗具規(guī)模，很多觀念也已達成共識，然而對于廣大中東地區(qū)的了解卻相當(dāng)有限。那里的煙草消費者結(jié)構(gòu)如何，有什么特殊的消費習(xí)慣，他們是否也緊跟西方主流在公共場所禁煙？這些問題的答案，就像頭上籠著面紗的伊斯蘭婦女，充滿了神秘感。

　　地緣困惑

　　煙草消費的話題在中東這個種族和地緣政治都很復(fù)雜的地區(qū)充滿爭議。究竟埃及、利比亞和吉布提屬于中東還是非洲，亞美尼亞和格魯吉亞屬于中東還是東歐？不難理解，為何跨國煙草公司在做市場分析時，總是按照非洲、東歐、中東做粗線條的劃分。原因是，假如他們試圖在這樣的條目下再做進一步的細分，很快就會陷入無休止的內(nèi)部爭論中。

　　在上述幾個國家中，只有埃及有一部分領(lǐng)土位于非洲，但通常被認為是中東國家。剩下的幾個國家，都有理由被列入“泛中東”范疇。假如按照這樣的地理劃分統(tǒng)計人口的話，目前中東地區(qū)的人口總數(shù)為3.39億，而泛中東地區(qū)為8.14億，這存在著巨大的差異。

　　讓我們再把煙草消費這一參量統(tǒng)計進來。中東地區(qū)的煙草消費量大約占全球總消費量的5.4%，與人口占比相當(dāng)，看上去相當(dāng)“正常”，而泛中東地區(qū)的消費占比為9.1%，低于它11.5%的人口占比。

　　考慮到中東地區(qū)的煙草消費者很大程度上使用的是非卷煙類制品（如水煙），也許事實上這一地區(qū)的煙草消費量相當(dāng)高。幾家跨國煙草公司在近幾年的財報中，均多次指出中東地區(qū)煙草銷量呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。

　　控?zé)焼栴}

　　本文開頭不惜贅言介紹的人物和歷史，讓人不禁產(chǎn)生疑問：基于伊斯蘭教義的禁煙指令，是否比世界上其他地區(qū)基于立法的禁煙令更具效力？表面上可能的確如此，不過我們不能忘記，那條教令是有其前提的，那就是西方外來者的壟斷。

　　有關(guān)穆斯林應(yīng)不應(yīng)該吸煙的爭論從來就沒有停歇過。原因也許是因為吸煙與飲酒不同，后者是被伊斯蘭教義明確禁止的，而要引述究竟哪條是明確禁煙的卻很難。

　　在西方，吸煙者通常會顧忌家庭成員的健康。在社會無形壓力下，他們即使無法戒煙，至少也能自覺溜到花園或者陽臺上去吸煙。中東也是如此嗎？當(dāng)家庭的責(zé)任與個人的嗜好相違背時，那里的吸煙者會怎么做？愛爾蘭和巴林的一些學(xué)者對此問題進行了一番研究。他們得出的結(jié)論是，巴林地區(qū)的吸煙者多吸食水煙，并且通常都是重度使用者。如果有健康專家的鼓勵輔以家庭成員的反對，這些人可能會嘗試戒煙。

　　在中東諸國，公共場所禁煙法令鮮被提及。去年5月21日，沙特的英文報紙《阿拉伯新聞》刊載了一篇報道，暗指禁煙令在該國形同虛設(shè)，連應(yīng)當(dāng)起表率作用的政府也不例外。

　　不僅如此，《沙特公報》亦曾刊文稱，圣城麥加的大量商鋪不顧地方政府的禁令，公然擺賣煙草制品。有居民反映，在城內(nèi)Al Otaibiyah一帶，售煙的商鋪已超過8成。

　　中東另外一個國家以色列的守法程度也不容樂觀，被曝光的竟然是力主禁煙的衛(wèi)生部門。以色列自2012年7月起嚴禁在所有政府大樓內(nèi)吸煙。隨后《以色列郵報》的記者對該國衛(wèi)生部的大樓進行了一次暗訪，發(fā)現(xiàn)不僅各層樓梯均沒有張貼禁煙標識，而且還在地上還發(fā)現(xiàn)了92個煙頭以及6個印有希伯來語的煙盒。

　　高壓態(tài)勢

　　中東各國的煙草監(jiān)管部門當(dāng)然有理由對現(xiàn)狀擔(dān)憂。去年5月，阿聯(lián)酋《海灣新聞報》曾刊登一則新聞，稱海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC，簡稱海合會）六國（沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、阿曼和巴林）的煙草消費者人數(shù)正以每年15萬左右的速度增長，每年的煙草消費量超過500億支。

　　有一項研究援引卡塔爾最高衛(wèi)生委員會專家阿拉比。阿里亞和馬吉迪。阿斯霍的話稱，一半以上年齡在14至18歲的海合會國家學(xué)生都有吸煙的習(xí)慣，大約25%的吸煙者在10到15歲之間開始吸煙。整個阿拉伯世界的煙民人數(shù)都在呈穩(wěn)步攀升態(tài)勢，約有占人口總數(shù)70%的男性和25%的女性吸煙。海合會國家每年在煙草制品上的消費額約為8億美元。

　　海合會各成員國目前已采取對策，措施包括提高稅率、強化立法等。與世界其他國家和地區(qū)一樣，組合拳的出擊勢必對這些國家的煙草行業(yè)造成觸動。

　　非法貿(mào)易

　　與西方國家和地區(qū)一樣，非法卷煙貿(mào)易也是威脅中東地區(qū)煙草業(yè)健康發(fā)展的毒瘤。無論是阿聯(lián)酋非法工廠生產(chǎn)的濕鼻煙，還是約旦產(chǎn)的卷煙，在各種新聞媒體上不時能看到這類非法煙草制品被查獲的報道。

　　假如與西方非法卷煙貿(mào)易的“病癥”是一致的，那么醫(yī)治這一疑難雜癥的契機在于，但愿它們的緣起也是一致的。海合會繼1995年決定在未來5年內(nèi)將卷煙稅率提高100%之后，目前又在考慮再次提稅100%.如果“病因”一致，那么目前使其他國家和地區(qū)陷入僵局的力量也勢必會使中東走入同樣的死胡同。海合會在一份相關(guān)白皮書中寫道，繼續(xù)提稅將有利于打擊非法貿(mào)易，但卷煙總體消費難題不會得到明顯緩解。

　　由此可見，吸煙是否有違伊斯蘭教義并不是懸掛在中東煙草業(yè)頭上的達摩克利斯之劍。事實上，與世界上其他地方并無不同，稅率問題、非法貿(mào)易等才是監(jiān)管部門應(yīng)該優(yōu)先處理的難題。