法國(guó)：富人稅僅2年就被取消 遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果

來自法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的“圣誕禮物”，讓人感到苦樂參半。

這份禮物讓法國(guó)工商界盼望已久：法國(guó)政府宣布，超級(jí)富人稅在2014年12月末到期后將不再征收。

這項(xiàng)壽命僅2年、最終“虎頭蛇尾”的稅收政策在打開鎖在法國(guó)企業(yè)身上的枷鎖時(shí)，來自法國(guó)勞工部的消息就沒那么愉快了：11月法國(guó)失業(yè)人數(shù)再度增加2.74萬人，達(dá)到348.83萬人，創(chuàng)法失業(yè)人數(shù)最高紀(jì)錄。法國(guó)勞工總聯(lián)盟（CGT）發(fā)表聲明表示，這樣的日子讓人沒法再相信圣誕老人了。

奧朗德政府執(zhí)政以來，2014年無疑是法國(guó)的“黑暗一年”：2012年開征的超級(jí)富人稅收益預(yù)期僅在4.2億歐元，明顯地傷害了法國(guó)的名聲和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；法國(guó)失業(yè)率屢創(chuàng)歷史新高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方案和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革方案在兩年內(nèi)從未真正出臺(tái)。即便是奧朗德政府在2014年歲末推出的縮水版放寬經(jīng)濟(jì)限制計(jì)劃也面臨在法國(guó)議會(huì)討論中再次縮水的可能。更糟糕的是，在新的統(tǒng)計(jì)方式計(jì)算下，法國(guó)可能連世界第五大經(jīng)濟(jì)體的地位都不保了。

回想兩年前，當(dāng)皮埃爾·莫斯科維奇還擔(dān)任法國(guó)財(cái)長(zhǎng)時(shí)，他曾自信地表示，法國(guó)不論怎樣還是全球第五大經(jīng)濟(jì)體，但需要恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力。兩年后的今天，法國(guó)不僅在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的排名上被越甩越遠(yuǎn)，面臨出售珍貴的國(guó)有資產(chǎn)的可能，甚至還將在2014年全球競(jìng)爭(zhēng)力的排名中被老對(duì)手英國(guó)趕超，被擠到全球第六的排位上去。

挫傷法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力

奧朗德曾以“不喜歡有錢人”作為選戰(zhàn)基調(diào)，承諾上臺(tái)后恢復(fù)征收富人稅。

2012年，對(duì)高收入者征收75%邊際稅率的爭(zhēng)議性提案終于獲得法國(guó)憲法委員會(huì)的批準(zhǔn)，這為法國(guó)在2013年和2014年向年薪超過100萬歐元的雇員征稅掃清了道路。

需特別指出的是，由于受到法國(guó)議會(huì)反對(duì)，該超級(jí)富人稅在最終實(shí)施時(shí)，是由雇員所在的企業(yè)或組織負(fù)責(zé)繳納，而非其本人繳納。正是這一點(diǎn)為在經(jīng)濟(jì)衰退中經(jīng)營(yíng)的法國(guó)企業(yè)增加了新的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。

據(jù)法國(guó)財(cái)政部預(yù)期，自2012年開始，在兩年間向法國(guó)年薪超過100萬歐元雇員所開征的上限為75%的邊際稅，可分別在2013年和2014年帶來2.6億歐元和1.6億歐元的稅收收入。

法國(guó)的富人稅征收歷史由來已久，并不是奧朗德政府的首創(chuàng)。此類針對(duì)富人的“封頂稅率”，曾在1958年達(dá)到80%左右，此后在社會(huì)黨人密特朗政府時(shí)期也曾重啟對(duì)富人的邊際稅。然而在歐洲國(guó)家均已摒棄富人稅的21世紀(jì)，法國(guó)獨(dú)征富人稅的行為無法用“任性”之外的理由來解釋。

2012年的規(guī)定對(duì)于分紅和付薪水之后已經(jīng)虧損卻仍要繳納富人稅的法國(guó)企業(yè)而言無疑是雪上加霜的行為。

奧朗德政府出臺(tái)超級(jí)富人稅，在表面上表示法國(guó)富人應(yīng)為法國(guó)走出歐洲危機(jī)做貢獻(xiàn)，實(shí)際上也是為兌現(xiàn)其競(jìng)選政治承諾，但奧朗德政府所沒有預(yù)料到的是，此項(xiàng)富人稅在對(duì)外引資和吸引高級(jí)人才到法國(guó)時(shí)所造成的惡劣影響。

“用腳投票”頻現(xiàn)

與此同時(shí)，卻沒有任何組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)就法國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行情況下開征富人稅，對(duì)其國(guó)內(nèi)外帶來的負(fù)面影響進(jìn)行量化和估測(cè)。法國(guó)國(guó)際知名人物，例如法國(guó)球員、法國(guó)國(guó)寶級(jí)演員德帕迪約等都以移民的形式，抵抗超級(jí)富人稅。他們的舉動(dòng)進(jìn)一步在國(guó)際投資者中擴(kuò)大了該稅種的負(fù)面影響。

在德法間運(yùn)營(yíng)的高管獵頭企業(yè)肯尼迪高管公司負(fù)責(zé)人喬治·斯代格曼（JorgStegemann）認(rèn)為，這一稅制明顯損害了法國(guó)的名譽(yù)和法國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，“顯然，把國(guó)際資深管理者吸引至法國(guó)，變得比以前更難了。”

根據(jù)法國(guó)方面的調(diào)查，在2012年共有3.5萬人從法國(guó)離境去國(guó)外定居，其中有587名應(yīng)交超級(jí)富人稅的法國(guó)人，其平均資產(chǎn)在660萬歐元左右，而其中的半數(shù)平均資產(chǎn)超過1250萬歐元。

沒有用腳投票的法國(guó)富人和避稅專家一道，同法國(guó)稅務(wù)部門斗智斗勇。

法國(guó)作家、稅務(wù)律師讓-菲利普·德爾叟（Jean-PhilippeDelsol）寫了一本著作，名為《為什么我要離開法國(guó)》。在書中，他表示，“一些人去了盧森堡和英國(guó)，但是大部分人都和公司達(dá)成了協(xié)議，在征稅的兩年中，自我降薪，然后在之后的時(shí)間中進(jìn)行調(diào)整。”

而德爾叟也認(rèn)為，這項(xiàng)富人稅令大部分人對(duì)于在法國(guó)進(jìn)行投資感到更加緊張，無論投資的是金錢還是時(shí)間，主要原因在于，越來越多的人對(duì)法國(guó)復(fù)雜的稅務(wù)系統(tǒng)不信任。而歷屆法國(guó)政府也沒有成功地對(duì)其進(jìn)行改革，“人們喪失了信心，而這可不是你能一夜之間就可以修復(fù)的。”