西寧國稅局加強重點稅源風險監(jiān)控

　　西寧市國稅局最近從稅收分析和風險監(jiān)控等方面入手，加強重點稅源管理，并摸索出一套相對完善的稅源專業(yè)化管理機制，為提高組織收入工作質(zhì)量奠定了基礎。2013年，西寧市國稅局實現(xiàn)稅收47.84億元（不含“營改增”和車購稅收入），其中重點稅源收入38.25億元，占到稅收總量的79.95%，同比增長21.15%.

　　2013年，西寧市國稅局將會計核算健全、收入規(guī)模較大、能夠按時提供財務會計報表和納稅申報資料的8戶企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控范圍，使該局重點稅源監(jiān)控企業(yè)的戶數(shù)增至67戶，其中納入省級監(jiān)控的戶數(shù)達到55戶，重點稅源企業(yè)的稅收占全局稅收總量的比重達70%以上。重點稅源的規(guī)模擴大了，如何采取措施將稅源管理到位，并有效地防范稅收風險，卻是一件需要動腦筋的事情。

　　據(jù)西寧市國稅局征管處副處長周峰燕介紹，該局在以往稅源專業(yè)化管理的基礎上，重點抓好電力、有色金屬、化工、煤炭、黑色金屬、商業(yè)六大重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，實施納稅信用等級管理，強化風險應對措施。

　　西寧市國稅局結合本地區(qū)的實際情況，對有色金屬行業(yè)、黑色金屬和商業(yè)大中型零售等行業(yè)開展典型調(diào)查，全面掌握行業(yè)的數(shù)據(jù)信息，通過開展稅收分析，把握行業(yè)規(guī)律，總結行業(yè)管理經(jīng)驗，形成管理模型和管理辦法。在此基礎上，該局抽調(diào)征管、貨勞、所得稅、收入核算、進出口管理、稽查等部門業(yè)務骨干，組成管理團隊，對重點稅源企業(yè)實施風險監(jiān)控管理。他們按照“信息采集－風險識別－風險排序－風險應對－風險控制和管理－效果評價”的風險監(jiān)控管理基本程序，確定了34項風險指標，使稅收風險指標覆蓋所有稅種，有效地堵住了重點稅源管理的漏洞。

　　談到重點稅源的風險管理工作，西寧市國稅局征管處具體負責此項工作的熊偉說， 該局對重點稅源企業(yè)進行涉稅信息采集、風險識別、等級排序、應對處置，并采取相應的應對措施，有效地防控和化解了稅收風險。說白了，這是一種前置的管理手段，也是在許多行業(yè)都可以普遍使用且行之有效的方法。

　　據(jù)西寧市國稅局收入核算處處長汪巨濤介紹，為了全面掌握重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及企業(yè)經(jīng)濟指標，西寧市國稅局2013年實施重點稅源經(jīng)濟稅收信息直報制度。該局以“分析透、把得準、講得清、有措施、重實效”為原則，將獨立編制財務報表的64戶重點稅源企業(yè)納入省、市級監(jiān)控的直報范圍。同時，按月采集與稅源具有重要相關性的工業(yè)企業(yè)的庫存、購進、生產(chǎn)、損益、薪酬、進項稅額、應繳稅收等信息，以及商業(yè)企業(yè)的庫存、購進、損益、薪酬、進項稅額、折舊、應繳稅收等信息，利用采集的數(shù)據(jù)結合重點稅源監(jiān)控月報表和其他涉稅信息，逐戶開展經(jīng)濟稅源綜合分析，及時、準確地掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

　　由于重點稅源管理依據(jù)“分級確定，屬地管理”的原則，西寧市國稅局除在市局做了大量工作以外，要求各區(qū)縣國稅局進一步完善管理制度，明確崗位職責，做好重點稅源監(jiān)控管理工作。

　　大通回族土族自治縣國稅局主管中國鋁業(yè)青海分公司的稅收管理員袁斌說：“我們重點稅源管理組首先要加強與地方政府和相關職能部門的溝通，隨時掌握重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和重點項目的開工建設情況，掌握管理的主動權。”大通縣國稅局充分利用企業(yè)價格信息、融資信息等，開展稅收風險分析和檢測，與企業(yè)運作進行同步的、全方位控管。同時，該局做好稅源的調(diào)查預測分析，實時掌握稅源增減變動情況，分析異常原因，及時排查和防控稅收風險。