青海國稅局建立稽查隨機抽查機制

為進一步規(guī)范稅務稽查，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化執(zhí)法資源配置、增強稽查執(zhí)法效能，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，營造良好的公平競爭市場環(huán)境。青海省國稅局正式建立稽查隨機抽查機制，強化執(zhí)法監(jiān)管，助力新常態(tài)下稅收事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、建立分類管理制度，明確稽查名錄庫。結(jié)合該省國稅系統(tǒng)分級分類稽查工作制度，建立省級和州（市）級二級稅務稽查對象分類名錄庫，并結(jié)合“金稅三期”、日常征管、稅務稽查和納稅評估工作，實行動態(tài)管理，及時更新相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對稅源發(fā)票領購、納稅申報、減免稅收、稅種變化等的日常動態(tài)監(jiān)控，發(fā)揮稽查監(jiān)控職能作用。在此基礎上，結(jié)合稅務稽查案源信息、檢舉案件管理、“黑名單”管理、稽查協(xié)查工作、外部情報交換、納稅評估、納稅服務等工作，建立稅務稽查異常對象名錄庫，重點將長期納稅申報異常企業(yè)、稅收高風險企業(yè)、納稅信用級別低的企業(yè)、多次被檢舉有稅收違法行為的企業(yè)、相關部門列明違法失信聯(lián)合懲戒企業(yè)等列入重點抽查對象。同時，以商業(yè)、鹽化工、房地產(chǎn)業(yè)、電力、有色金屬、石油等重點稅源行業(yè)和白酒及其他酒類制造業(yè)、“營改增”行業(yè)，以及出口退稅、資本運作為重點，組建全省國稅系統(tǒng)稅務稽查執(zhí)法檢查人員名錄庫，加強稅務稽查隨機抽查業(yè)務培訓和交流，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強執(zhí)法能力，組建專業(yè)團隊。

二、依托征管信息平臺，建立風險防控中心。根據(jù)稅務總局統(tǒng)一部署和安排，加強稽查與信息、征管等部門的溝通協(xié)調(diào)，將稅務稽查隨機抽查納入稅收信息管理系統(tǒng)，運用信息技術手段確保其落實到位，并實現(xiàn)全程跟蹤記錄，運行透明，痕跡可查，效果可評，責任可追。稅務稽查對象分類名錄庫和稅務稽查異常對象名錄庫相關信息，通過稅收信息管理系統(tǒng)在稅務系統(tǒng)共享。同時，選調(diào)一批有稽查執(zhí)法、信息技術、數(shù)理分析、稅源管理、法律法規(guī)等方面特長的人員，按照推行稅收風險管理工作要求，依托征管信息平臺，組建稽查稅收風險防控中心，構(gòu)建科學的稽查選案指標分析體系，強化選案信息技術手段，健全完善省級案源管理和預警分析模型，形成整體稅收風險防控合力和規(guī)模效應。

三、提高稽查監(jiān)管效能，制定隨機抽查辦法。認真總結(jié)與地稅部門情報信息共享、預警防控能力建設、聯(lián)合查處大要案件等方面的經(jīng)驗和做法，加大聯(lián)合抽查行動力度。嚴格落實國地稅稽查工作協(xié)作、稅警協(xié)作、聯(lián)合打擊騙取出口退（免）稅等工作機制，推進與社會信用體系相銜接，將稅務稽查隨機抽查結(jié)果納入納稅信用和社會信用記錄，將嚴重稅收違法行為列入稅收違法“黑名單”，加大聯(lián)合懲戒工作力度。加強內(nèi)部稽查、征管、大企業(yè)稅收管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)同做好稅務總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)（列名企業(yè)）等重點稅源企業(yè)抽查工作。同時，采取定向或不定向隨機抽查方式確定稽查對象。對全國、省、市重點稅源企業(yè)，按每年20%的抽查比例，原則上每5年檢查一輪；對非重點稅源企業(yè)，按每年不超過3%抽查比例抽查；對非企業(yè)納稅人，按每年不超過1%抽查比例抽查。各類稽查對象3年內(nèi)已被隨機抽查的不列入隨機抽查范圍。

四、抓好稽查信息宣傳，發(fā)揮以查促管作用。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，有針對性地開展稅法宣傳教育，普及稅收法律知識，及時回應納稅人關切，解疑釋惑，增進理解，促進和諧，積極爭取各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。自覺接受社會監(jiān)督，公布稅務稽查隨機抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項清單，公開抽查情況和抽查結(jié)果，擴大執(zhí)法社會影響。同時，以稅收風險防控為導向，繼續(xù)加大稽查稅收違法案件分析工作，做好稽查建議工作，落實“整改清單”稽查建議制度，認真分析、查找稅收征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力提升稅務稽查建議質(zhì)量和針對性，不斷促進稅收征管質(zhì)效的提高，充分發(fā)揮稅務稽查“以查促管”的作用。