北京控?zé)熈罱衿鹇涞?#32;稅價聯(lián)動財政收入或增千億

來源: 經(jīng)濟(jì)參考報編輯： 2015/06/02 08:43:38　字體：大小

“嚴(yán)令禁止＋罰款＋提稅提價”，被稱為史上最嚴(yán)的系列控?zé)煷胧╊l繁亮相。

6月1日起，《北京市控制吸煙條例》正式實施。新規(guī)規(guī)定，北京全市范圍公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)將禁止吸煙；室外吸煙也有諸多限制，比如排隊時不可以吸煙等。違者將處以個人最高200元人民幣、單位最高10000元的罰款。

不久之前，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整卷煙消費(fèi)稅的通知》，將“卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅”。

自新中國成立以來，政府為控?zé)煶雠_了不少管理規(guī)定，比如，1979年，國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部等部委發(fā)布的《關(guān)于宣傳吸煙有害與控制吸煙的通知》，2014年，衛(wèi)計委起草了《公共場所控制吸煙條例》報送國務(wù)院，從1994年到2009年，我國先后五次提高煙草消費(fèi)稅。

然而，由于監(jiān)督和執(zhí)行困難，我國迄今依然是全球最大煙草生產(chǎn)消費(fèi)國，在過去11年，全國卷煙生產(chǎn)總量從18744.13億支，增加到26098.05億支，增長率高達(dá)39%。

有專家稱，本次控?zé)熈顚嵭泻螅窈笾灰?ldquo;帶頂帶蓋”的室內(nèi)場所將全面禁煙，但國際經(jīng)驗表明，提高煙草消費(fèi)稅是“性價比”最高的控?zé)熓侄巍?

根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)發(fā)布的《中國煙草稅制變遷與政策評析》報告，今年提高煙草消費(fèi)稅政策執(zhí)行后，我國卷煙平均零售價格從2014年的11.74元/包上升到了12.82元/包，價格提高9.18%，每包卷煙消費(fèi)稅增加約22%，每包卷煙稅負(fù)達(dá)到56%，接近中高收入國家約60%的平均水平。

綜合財政部財科所和對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)評估，此次調(diào)整全國將減少4%至5%的煙草消費(fèi)量，但由于卷煙消費(fèi)稅提高，財政增加收入約1000億元。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授鄭榕告訴記者，雖然我國目前卷煙稅負(fù)接近中高收入國家水平，但仍低于世界衛(wèi)生組織建議的每包煙稅負(fù)65%至75%的水平，未來還有調(diào)整空間。他表示，煙草消費(fèi)稅政策調(diào)整是一個長期持續(xù)的過程，每隔兩三年就要調(diào)整一次。

對于煙草消費(fèi)稅改革的方向，財政部財科所副所長白景明說，下一步將改革征管方式，逐步從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，更好地發(fā)揮稅收對于煙草消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。

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