廈門市關于逾期未申報行為行政處罰裁量基準的公告

國家稅務總局廈門市稅務局關于逾期未申報行為行政處罰裁量基準的公告

國家稅務總局廈門市稅務局公告2020年第1號

為進一步規(guī)范逾期未申報行為行政處罰裁量權的行使，監(jiān)督廈門市各級稅務機關依法履行行政處罰職能，保護當事人的合法權益，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務廈門市經濟社會發(fā)展大局，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條、第六十二條和《國家稅務總局關于發(fā)布的公告》（2016年第78號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）的規(guī)定，現(xiàn)就當事人逾期未申報行為的行政處罰裁量基準公告如下：

一、一個自然年度內首次發(fā)生逾期未申報行為，在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的，屬情節(jié)輕微，不予處罰。

二、除第一條情形外，對個體每次逾期未申報行為處50元罰款，對單位每次逾期未申報行為處100元罰款；對兩次以上逾期未申報行為一并補申報的，可按照“逾期未申報行為次數*單次罰款金額”計算處罰金額一并處罰，但處罰金額最高不超過2000元。

三、已認定為非正常戶超過二年的逾期未申報行為，屬情節(jié)嚴重，可對個體處2000元以上5000元以下罰款，對單位處4000元以上10000元以下罰款。

四、同一申報期不同稅種逾期未申報行為視為一次逾期未申報行為。

本公告自2020年2月1日起施行。《國家稅務總局廈門市稅務局關于發(fā)布〈廈門市稅務行政處罰裁量基準〉的公告》（國家稅務總局廈門市稅務局公告2018年第13號）第12項有關逾期未申報行為裁量基準內容同時廢止。此前已發(fā)生尚未處理的逾期未申報行為，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。

國家稅務總局廈門市稅務局
2020年1月16日

關于《國家稅務總局廈門市稅務局關于逾期未申報行為行政處罰裁量基準的公告》的解讀

一、制定背景

為進一步規(guī)范逾期未申報行為行政處罰裁量權的行使，監(jiān)督廈門市各級稅務機關依法履行行政處罰職能，保護當事人的合法權益，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務廈門市經濟社會發(fā)展大局，根據《國家稅務總局關于發(fā)布〈稅務行政處罰裁量權行使規(guī)則〉的公告》（2016年第78號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第八條第二款“稅務行政處罰裁量基準應當以規(guī)范性文件形式發(fā)布，并結合稅收行政執(zhí)法實際及時修訂”規(guī)定，制定本公告。

二、主要內容

與《國家稅務總局廈門市稅務局關于發(fā)布〈廈門市稅務行政處罰裁量基準〉的公告》（2018年第13號）第12項逾期未申報行為行政處罰裁量基準內容對比，本公告主要有以下變化：

（一）明確了逾期未申報行為“首違不罰”原則的適用。在公告中明確了當事人在同一自然年度內首次發(fā)生逾期未申報行為且在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務機關責令限期改正期限內改正的，屬情節(jié)輕微，不予處罰。

（二）簡化逾期未申報行為處罰金額的計算方式和降低處罰金額。為進一步促進廈門市各級稅務機關合法行政、合理行政，提高行政效率，加強行政處罰的教育功能，引導當事人自覺守法，將原裁量基準按照逾期申報時限長短來確定處罰金額改為按次確定處罰金額，簡化處罰金額計算方式和降低處罰金額。同時為方便執(zhí)行，減輕基層和納稅人負擔，明確對兩次以上逾期未申報行為一并補申報、接受處罰的，按照“逾期未申報行為次數*單次罰款金額”計算處罰金額一并處罰，作出一份行政處罰決定書，但處罰金額最高不超過2000元。

（三）明確逾期未申報行為的嚴重情節(jié)。為加強行政審批制度和“放管服”改革后的事中、事后管理，明確對已認定為非正常戶超過二年的逾期未申報行為，屬情節(jié)嚴重，可對個體處2000元以上5000元以下罰款，對單位處4000元以上10000元以下罰款。

（四）明確逾期未申報次數的確定。明確同一申報期不同稅種逾期未申報行為視為一次逾期未申報行為。

（五）明確本公告施行時間。本公告自2020年2月1日起施行。本公告施行前已發(fā)生尚未處理的逾期未申報行為，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。