大連市稅務局關于進一步規(guī)范實名辦稅有關事項的公告

國家稅務總局大連市稅務局關于進一步規(guī)范實名辦稅有關事項的公告

國家稅務總局大連市稅務局2018年第12號

為統(tǒng)一規(guī)范國稅地稅征管體制改革后全市實名辦稅操作，進一步優(yōu)化納稅服務，降低納稅人的辦稅風險，切實維護納稅人的合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國家稅務總局實名辦稅有關規(guī)定，國家稅務總局大連市稅務局進一步規(guī)范實名辦稅工作，現(xiàn)就有關事項公告如下:

一、實名辦稅的含義

實名辦稅是指稅務機關在納稅人辦理涉稅事項前，對相關人員的實名信息，進行采集和驗證的制度。經過實名信息驗證的辦稅人員，再次辦理相關涉稅事項時，不再提供登記證件和身份證件復印件等資料。

二、實名信息采集內容

（一）實名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務機關確定的需要進行實名信息采集、驗證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項前，對其相關人員進行實名信息采集。本公告發(fā)布后，稅務機關應當按照相關規(guī)定對尚未完成實名信息采集的相關人員進行補充采集。

（三）采集的實名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。身份證件中人像信息無法采集的，單獨采集實時人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證。

三、實名信息采集方式

實名信息采集方式分為現(xiàn)場采集和互聯(lián)網采集。

（一）現(xiàn)場采集。到實體辦稅服務廳辦理實名信息采集，并記錄其與納稅人的關聯(lián)關系。需要根據不同情況向稅務機關提供以下證件和資料：

1.法定代表人（負責人、業(yè)主）需出示本人身份證件原件；

2.財務負責人、辦稅員、購票人、出口退稅人員，需出示本人身份證件原件、實名辦稅人員信息采集表（附件1）、加載統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復印件（未領取加載統(tǒng)一社會信用代碼登記證件的出示稅務登記證副本，以下簡稱“登記證件”）。

持港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證的實名辦稅人員只能進行現(xiàn)場采集。

（二）互聯(lián)網采集。納稅人關注微信公眾號“大連稅務號”（搜索或掃描二維碼，附件2），由系統(tǒng)采集相關人員的實名信息，并記錄其與納稅人的關聯(lián)關系。

四、實名信息驗證

實名信息驗證方式分為現(xiàn)場驗證和互聯(lián)網驗證。

（一）現(xiàn)場驗證。辦稅人員到辦稅服務廳辦理涉稅事項時，通過排號機（高拍儀）或自助辦稅終端掃描身份證件信息和實時人像信息。稅務機關通過現(xiàn)代身份識別技術將其身份證件信息、已采集的人像信息與實時人像信息進行自動比對，驗證通過后，保存其實名辦稅相關信息及行為記錄。

（二）互聯(lián)網驗證。辦稅人員登錄國家稅務總局大連市電子稅務局辦理涉稅事項時，通過微信掃描二維碼的方式驗證辦稅人員身份，保存其實名辦稅相關信息及行為記錄。

五、實名信息變更

（一）納稅人涉及稅務登記的實名信息發(fā)生變化的，如未及時辦理變更，稅務機關將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定處理。

（二）納稅人未及時變更辦稅人員的，稅務機關可以根據辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個人聲明（附件3）等相關資料，解除其與納稅人的關聯(lián)關系。

六、實名辦稅的特殊情況處理

（一）因身體狀況等客觀原因不能完成實名信息采集驗證的特定法定代表人，可以委托已完成實名信息驗證的辦稅人員持納稅人登記證件、法定代表人身份證件和授權委托書（附件4）到實體辦稅服務廳辦理涉稅事項。

特定法定代表人應待上述客觀原因消除后，及時辦理實名信息采集驗證。

（二）稅務機關在進行實名信息采集、驗證時，發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證件或者使用偽造、變造的身份證件的，不予辦理涉稅事項，并向上級報告或者提交公安等部門處理。

（三）稅務機關對主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，根據登記機關登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關聯(lián)關系；對主張身份證件被冒用的財務負責人和其他辦稅人員，根據其出具的個人聲明（附件3）、公安機關接報案回執(zhí)等相關資料，解除其與納稅人的關聯(lián)關系。

七、過渡期

本公告發(fā)布之日至2019年3月31日為過渡期。過渡期內，辦稅人員及特定法定代表人應主動辦理身份信息采集。

2019年4月1日起，完成實名信息采集的辦稅人員方可辦理涉稅事項。納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務機關確定的需要進行實名信息采集、驗證的納稅人，其特定法定代表人完成實名信息采集后，方可辦理涉稅事項。

八、其他事項

稅務機關在采集、比對辦稅人員及特定法定代表人的身份信息時，辦稅人員及特定法定代表人需提供有效證件和真實身份信息，并予以配合。

大連市各級稅務機關依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔信息保密義務。

本公告自發(fā)布之日起施行，《大連市國家稅局 大連市地方稅務局關于實行辦稅人員實名辦稅有關事項的公告》（大連市國家稅務局公告2016年第35號）同時廢止。

特此公告。

附件：
　　附件1.實名辦稅人員信息采集表.docx
　　附件2.二維碼.docx
　　附件3.個人聲明.doc
　　附件4.授權委托書.doc

國家稅務總局大連市稅務局
2018年11月21日

《國家稅務總局大連市稅務局 關于進一步規(guī)范實名辦稅有關事項的公告》 的解讀

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國家稅務總局實名辦稅有關規(guī)定，國家稅務總局大連市稅務局發(fā)布了《關于進一步規(guī)范實名辦稅有關事項的公告》（以下簡稱“公告”）?，F(xiàn)《公告》有關內容解讀如下：

一、發(fā)布《公告》的背景和目的

近年來，按照總局推行實名辦稅的有關工作要求，各地稅務機關積極推進實名辦稅工作，取得了良好效果，同時也反映出執(zhí)行標準不統(tǒng)一、實名信息難以復用等問題。今年4月份，稅務總局對規(guī)范實名辦稅有關事項進行了統(tǒng)一明確。今年9月份，我市原國稅、地稅機關全部完成合并。按照稅務總局文件要求，國家稅務總局大連市稅務局對原實名辦稅系統(tǒng)進行了升級，統(tǒng)一規(guī)范全市實名辦稅操作。該《公告》對實名辦稅的含義、采集內容、采集方式、驗證方式、以及實名信息變更、特殊情況處理等事項重新予以明確。

二、實名信息采集的內容有哪些？

（一）實名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務機關確定的需要進行實名信息采集、驗證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項前，對其相關人員進行實名信息采集。本公告發(fā)布后，稅務機關應當按照相關規(guī)定對尚未完成實名信息采集的相關人員進行補充采集。

（三）采集的實名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。身份證件中人像信息無法采集的，單獨采集實時人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證。

三、實名信息采集的方式有哪些？

實名信息采集方式分為現(xiàn)場采集和互聯(lián)網采集。

（一）現(xiàn)場采集。到實體辦稅服務廳辦理實名信息采集，并記錄其與納稅人的關聯(lián)關系。需要根據不同情況向稅務機關提供以下證件和資料：

1.法定代表人（負責人、業(yè)主）需出示本人身份證件原件；

2.財務負責人、辦稅員、購票人、出口退稅人員，需出示本人身份證件原件、實名辦稅人員信息采集表（附件1）、加載統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復印件（未領取加載統(tǒng)一社會信用代碼登記證件的出示稅務登記證副本，以下簡稱“登記證件”）

持港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證的實名辦稅人員只能進行現(xiàn)場采集。

（二）互聯(lián)網采集。納稅人關注微信公眾號“大連稅務號”（搜索或掃描二維碼，附件2），由系統(tǒng)采集相關人員的實名信息，并記錄其與納稅人的關聯(lián)關系。

四、實名信息如何驗證？

實名信息驗證方式分為現(xiàn)場驗證和互聯(lián)網驗證。

（一）現(xiàn)場驗證。辦稅人員到辦稅服務廳辦理涉稅事項時，通過排號機（高拍儀）或自助辦稅終端掃描身份證件信息和實時人像信息。稅務機關通過現(xiàn)代身份識別技術將其身份證件信息、已采集的人像信息與實時人像信息進行自動比對，驗證通過后，保存其實名辦稅相關信息及行為記錄。

（二）互聯(lián)網驗證。辦稅人員登錄國家稅務總局大連市電子稅務局辦理涉稅事項時，通過微信掃描二維碼的方式驗證辦稅人員身份，保存其實名辦稅相關信息及行為記錄。

五、過渡期如何安排

該《公告》發(fā)布之日至2019年3月31日為過渡期。過渡期內，辦稅人員及特定法定代表人應主動辦理身份信息采集。

2019年4月1日起，完成實名信息采集的辦稅人員方可辦理涉稅事項。納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務機關確定的需要進行實名信息采集、驗證的納稅人，其特定法定代表人完成實名信息采集后，方可辦理涉稅事項。