安徽省稅務(wù)局關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的通知

國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的通知

皖稅發(fā)〔2018〕99號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱“稅務(wù)總局”）加快出口退稅進(jìn)度的工作要求及省委、省政府“穩(wěn)外貿(mào)”的工作部署，積極支持我省外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、落實(shí)提高退稅率政策

　?。ㄒ唬┘哟笮抡麄髁Χ取?duì)國(guó)家新出臺(tái)的提高出口退稅率等政策，應(yīng)通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道加強(qiáng)宣傳，并組建出口企業(yè)微信群，指定專人負(fù)責(zé)微信群的運(yùn)維管理，有針對(duì)性地開展政策輔導(dǎo)，及時(shí)解答企業(yè)相關(guān)問題，確保所有出口企業(yè)知悉相關(guān)政策。

　?。ǘ┙⒄呗鋵?shí)責(zé)任制。結(jié)合“四送一服”雙千工程，明確1名市局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政策落實(shí)責(zé)任人，確定若干名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系出口企業(yè)，通過走訪、座談等方式，了解企業(yè)政策執(zhí)行情況，研究解決政策落實(shí)問題，指導(dǎo)企業(yè)用好用足出口退稅政策。

　?。ㄈ┐_保軟件升級(jí)零差錯(cuò)。對(duì)于稅務(wù)總局下發(fā)的提高退稅率文庫(kù)，通過網(wǎng)站、微信等有效方式確保企業(yè)及時(shí)獲取，并由專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)企業(yè)升級(jí)軟件，確保所有出口企業(yè)均能按照提高后的出口退稅率申報(bào)退（免）稅。

　　二、加快退稅辦理進(jìn)度

　?。ㄋ模┞鋵?shí)限期辦結(jié)制度。對(duì)于企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)退稅手續(xù)。一類企業(yè)經(jīng)審核符合條件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并創(chuàng)造條件力爭(zhēng)將退稅辦結(jié)時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。除特殊情形外，出口退稅當(dāng)期申報(bào)辦結(jié)率應(yīng)達(dá)到90%以上。

　?。ㄎ澹┨岣咭弧⒍惼髽I(yè)比重。根據(jù)調(diào)整后的管理類別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已評(píng)定的出口企業(yè)管理類別逐戶進(jìn)行分析清理，符合一類企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)通知出口企業(yè)提出申請(qǐng)；符合二類企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成類別調(diào)整工作。日常管理中，出口企業(yè)情形發(fā)生變化或提出申請(qǐng)，且達(dá)到一、二類企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成動(dòng)態(tài)調(diào)整。2018年底前，一、二類企業(yè)占比應(yīng)達(dá)到60%以上。

　　（六）擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限下放試點(diǎn)。在對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口退稅情況開展認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，選擇部分外貿(mào)企業(yè)戶數(shù)較多、退稅額較大、離市區(qū)較遠(yuǎn)且交通不便的縣（區(qū)、市）稅務(wù)局，報(bào)經(jīng)省局同意后，納入外貿(mào)企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限下放試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)單位應(yīng)按規(guī)定充實(shí)管理人員，規(guī)范崗位設(shè)置，健全管理制度，保障試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序。

　?。ㄆ撸┓e極清理未退稅款。對(duì)超過6個(gè)月的未退稅款，應(yīng)逐戶分析成因，并擬定處理方案，明確完成時(shí)限，采取函調(diào)、評(píng)估、稽查等方式確認(rèn)問題或排除疑點(diǎn)，依規(guī)作出處理決定。

　　三、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　（八）落實(shí)外綜服退稅政策。為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)退稅開辟綠色通道，優(yōu)先辦理，鼓勵(lì)其為中小生產(chǎn)企業(yè)代辦退稅。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)出口退（免）稅備案、委托代辦退稅備案的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理，資料齊全核對(duì)無誤的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)，并在2個(gè)工作日內(nèi)完成電子數(shù)據(jù)上傳。對(duì)需要開展實(shí)地核查的，按規(guī)定及時(shí)開展核查并將結(jié)果上傳。

　　（九）支持跨境電商發(fā)展。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退（免）稅政策，積極支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定落實(shí)免稅管理辦法。對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口貨物取得出口報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票等規(guī)定憑證的，實(shí)行退（免）稅政策；未取得增值稅專用發(fā)票，取得出口報(bào)關(guān)單及其他合法有效憑證的，實(shí)行免稅政策。對(duì)合肥跨境電商綜試區(qū)內(nèi)電子商務(wù)零售出口貨物，未取得有效進(jìn)貨憑證符合相關(guān)條件的，試行免稅政策。

　　（十）發(fā)揮離境退稅作用。加強(qiáng)與商務(wù)、旅游等部門的協(xié)調(diào)配合，加大境外旅客離境退稅政策宣傳力度，鼓勵(lì)旅游定點(diǎn)商店備案成為退稅商店，促進(jìn)旅游貿(mào)易發(fā)展。

　　四、優(yōu)化出口退稅服務(wù)

　　（十一）全面推行無紙化管理。按照企業(yè)自愿的原則，2018年底前，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅分類管理類別為一、二類的出口企業(yè)無紙化管理全覆蓋。加大對(duì)三類出口企業(yè)的無紙化管理推行力度，2019年6月底前，無紙化管理企業(yè)占比應(yīng)達(dá)到90%以上。

　?。ㄊp輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。對(duì)已取消報(bào)送的《出口退稅進(jìn)貨分批申報(bào)單》《增值稅納稅申報(bào)表》等表證單書，不得要求企業(yè)再提供。對(duì)出口退（免）稅備案、放棄出口貨物勞務(wù)退（免）稅聲明等即辦事項(xiàng)，以及《安徽省辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》內(nèi)的非即辦事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　?。ㄊ﹨f(xié)助企業(yè)收齊信息。對(duì)出口企業(yè)反映電子信息缺失的，應(yīng)利用審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)補(bǔ)發(fā)功能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)操作；補(bǔ)發(fā)提示無數(shù)據(jù)的，應(yīng)協(xié)助企業(yè)聯(lián)系電子口岸重新發(fā)送。因企業(yè)變更海關(guān)代碼等原因造成電子數(shù)據(jù)出現(xiàn)在未登記企業(yè)數(shù)據(jù)中的，應(yīng)逐級(jí)提交至省局處理。每年3月底前，對(duì)缺失的上年度電子信息集中進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，保證企業(yè)年度申報(bào)不受影響。

　　五、防控出口退稅風(fēng)險(xiǎn)

　　（十四）指導(dǎo)企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)出口企業(yè)建立健全出口退（免）稅內(nèi)部控制體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程。開展出口企業(yè)退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)及能力，做好出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防控。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)征稅退稅銜接。按照省局統(tǒng)一稅收征管方式要求，生產(chǎn)企業(yè)出口退（免）稅審核作為特定管理事項(xiàng)，縣（市、區(qū)）局根據(jù)本地實(shí)際情況可以明確一個(gè)稅源管理部門專門負(fù)責(zé)，推進(jìn)征退稅管理有效銜接，防控出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄊ?qiáng)化事中事后監(jiān)控。上線運(yùn)行出口退（免）稅預(yù)警分析系統(tǒng)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，強(qiáng)化出口退（免）稅審核過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控。定期開展出口退（免）稅分析，加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)異常的地區(qū)、行業(yè)、商品和企業(yè)的監(jiān)控，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效措施防控退稅風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄊ撸﹪?yán)厲打擊出口騙稅。落實(shí)國(guó)家四部委打虛打騙專項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、人民銀行等部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊沒有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”等行為，切實(shí)規(guī)范稅收經(jīng)濟(jì)秩序，為守法企業(yè)創(chuàng)造更加公平的營(yíng)商環(huán)境。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。省局將對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查考評(píng)，工作落實(shí)不到位的，將在績(jī)效考評(píng)中予以扣分。各單位應(yīng)于2019年1月15日前將工作開展情況及《外貿(mào)企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限下放試點(diǎn)申請(qǐng)表》（附件1）、《出口企業(yè)未退稅款清理情況表》（附件2）、《出口企業(yè)電子信息缺失情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）以正式公文報(bào)送省局（出口退稅服務(wù)和管理局）。

　　附件：（略）
　　1.外貿(mào)企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限下放試點(diǎn)申請(qǐng)表
　　2.出口企業(yè)未退稅款清理情況表
　　3.出口企業(yè)電子信息缺失情況統(tǒng)計(jì)表

　　國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局
2018年11月7日